Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji - Institut za Javne Financije

46ukljuèena Hrvatska pokazuje da æe EU imati više iskustva i kapacitetaza praæenje napretka nego što je imala u prethodnom krugu proširenja.Kasnije ukljuèivanje u punopravno èlanstvo otvara dva opæenitapitanja: prvo, kako obogatiti proces pridruivanja da ostane politièkimotivirajuæi i drugo, kako Ustav EU i njezine institucije mogu omoguæitiprihvaæanje veæeg broja malih drava, do ukupno 30-35 èlanica?(Više o tome vidjeti Emerson, 2002; 2003).HRVATSKA: KOJI ÆE SE SCENARIJOSTVARITI?Na temelju stupnja predanosti Europi i politièke volje EU razmatramoèetiri scenarija integracije, koji su varijacije veæ spomenutogscenarija odgoðenog èlanstva (tabl. 5). Oni ne odgovaraju na osnovnopitanje – kada æe Hrvatska postati punopravnom èlanicom, ali pokazujunajbri put.Tablica 5. Scenariji integracijeRazina predanosti Europi u HrvatskojvisokaniskaRazina politièke visoka napredak stisakvolje u EU niska uzmak odcjepljenjeIzvor: prema Grimm; 2004.Stisak je osnovni scenarij odgoðenog èlanstva, spomenut veæprije: pregovori o èlanstvu napreduju, EU eli primiti nove èlanice, alipostupak usvajanja Ustava i institucionalne reforme spori su i postojeæase politika stabilizacije i pridruivanja ne mijenja – fokus je i daljena regionalizmu i blokovima, usklaðivanje politika je sporo.Scenarij napretka osniva se na pretpostavci da æe EU prihvatitiUstav (tj. da æe ga ratificirati sve èlanice) te snano podrati proces integracije.Fokus se premješta s regionalizma, pa se proces stabilizacijei pridruivanja individualizira. Institucionalna je sposobnost Hrvatskerazvijena i preostale su poteškoæe riješene. Uzmak znaèi da je u Hrvatskojpostignut konsenzus o veæoj europeizaciji, ali pregovori zapinju.EU nema politièke volje za radikalno otvaranje. Prema scenariju odcjepljenja,u Hrvatskoj se samo naèelno podrava europeizacija, ali upraksi nema napretka. Financijska perspektiva ne omoguæuje daljnja