Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji - Institut za Javne Financije

189uglavnom je bilo pravo nerezidenata na kupovinu poljoprivrednog zemljišta.Bugarska, Èeška, Maðarska, Poljska, Rumunjska i Slovaèka zahtijevalesu moratorij od 10-18 godina na prodaju poljoprivrednog zemljištarezidentima EU-a (tabl. 2). One su potrebu za moratorijem opravdavalenekolicinom socijalnih i ekonomskih razloga, ukljuèivši veæi postotakstanovništva koji radi u poljoprivredi, nerazvijenošæu institucijaza trgovinu zemljištem, znatno niim cijenama zemljišta negoli u EU ibitno niim prosjeènim dohotkom domaæeg stanovništva u usporedbi sdravljanima EU, što posljednjima daje neprimjerenu prednost pri kupovinipoljoprivrednog zemljišta u novim zemljama èlanicama. xiUoèivši da je rijeè o vrlo osjetljivom politièkom pitanju, Europskaje komisija u svibnju 2001. godine predloila petnaestorici zemaljaèlanica da dopuste zemljama kandidatkinjama ogranièiti kupovinu poljoprivrednogzemljišta drugim dravljanima EU tijekom prijelaznograzdoblja od sedam godina nakon pristupanja EU (European Commission,2001). xii Tijekom tog razdoblja, zemlje kandidatkinje moraju sekoristiti objektivnim, stabilnim, transparentnim i javnosti dostupnimkriterijima u postupku davanja dozvola za kupovinu zemljišta. Komisijaje takoðer predloila reviziju, do koje treba doæi nakon tri godine, kakobi se utvrdilo moe li se prijelazno razdoblje skratiti ili ukinuti.Prijedlog Europske komisije za duljim prijelaznim razdobljemza liberalizaciju trišta nekretnina u zemljama kandidatkinjama shvaæenje kao ustupak za mnogo vanije pitanje za EU-15, a to je primjenaprijelaznog razdoblja od 5-7 godina za slobodno kretanje radnika izsredišnje i istoène Europe (SIE) u zemlje EU-15. Veæina zemalja kandidatkinjapoduprla je i konaèno prihvatila prijedlog Komisije (tabl. 2).Jedina je iznimka bila Poljska. Ona je ustrajala na duljem prijelaznomrazdoblju zbog bojazni da æe stranci relativno jeftino pokupovati poljoprivrednozemljište kojim Poljska obiluje. Kako Poljska ima dalekonajbrojnije stanovništvo od svih novih èlanica, te kako istodobno postojistrah u nekim zemljama EU-15 da æe poljski radnici istisnuti domaæuradnu snagu nakon pristupanja EU, poljska je vlast uspjela dogovoritidvanaestogodišnji moratorij na pravo nerezidenata da kupuju poljoprivrednozemljište u Poljskoj, u zamjenu za sedmogodišnje prijelaznorazdoblje za slobodno kretanje poljskih radnika u veæinu zemalja EU-15. xiii Veæina novih èlanica takoðer je dogovorila moguænost produljenjasedmogodišnjeg prijelaznog razdoblja za još tri godine ako se aktiviraposebna zaštitna klauzula.Pravo dravljana EU da kupuju kuæe za odmor u zemljama kandidatkinjamabilo je znatno manje sporno. Cipar, Èeška, Maðarska i