Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji - Institut za Javne Financije

205Drugo obiljeje masovnog turizma jest njegova velika osjetljivostna vanjska zbivanja koja se ne mogu kontrolirati. Primjer toga jevisoka dohodovna elastiènost turizma. xliv Kako turistièka aktivnost usvojoj osnovi ne znaèi zadovoljavanje vitalnih potreba, to je ponašanjeturista vrlo promjenjivo i podlono subjektivnim i društvenim utjecajima,osobnim osjeæajima, modi i kratkoroènim reakcijama. Ako je narušenasamo jedna slika u tom lancu, trpi cijela turistièka industrija. Najoèitijije primjer te osjetljivosti utjecaj koji politièka nesigurnost i sigurnosnasituacija imaju na dolazak turista u odreðenu zemlju ili podruèje.Poznat je primjer Hrvatske tijekom 1990-ih godina. No taj je problemopæeprisutan, posebno nakon teroristièkih napada 11. rujna 2001.godine. xlvTurizam u Hrvatskoj, kao i u drugim zemljama june Europe, takoðerobiljeava i visok sistemski rizik na strani ponude. Graniène razinekapitala i radnih vještina potrebnih da se pokrene posao u turizmu –npr. iznajmljivanje soba – relativno su niske, što znaèi da postoji visokaelastiènost ponude. Iako je to obiljeje turizma pridonijelo veæojdruštvenoj i ekonomskoj mobilnosti domaæinstava s niim dohocima(koja su prethodno bila preteito angairana u poljoprivredi), jednostavnostulaska na turistièko trište moe s pojavom novih turistièkihodredišta ugroziti konkurentnost veæ postojeæih. Štoviše, konkurentnostpostojeæih turistièkih mjesta moe se takoðer ugroziti prevelikom izgradnjomi uništavanjem okoliša. Taj je problem posebno naglašen uHrvatskoj, gdje su nepridravanje prostornih planova, slabosti lokalneuprave, pogrešni dravni poticaji i nesposobnost lokalnih vlasti da kontroliraju“divlju” gradnju tijekom 2004. godine prisilili vlasti na poduzimanjedrastiènih mjera za spreèavanje prekomjerne izgradnje i zaštituobalnog podruèja (vidjeti okvir 3).Okvir 3. Bespravna izgradnja i zaštita javnoga obalnog podruèjaBespravna izgradnja dugogodišnji je problem u zemljamajune Europe (vidjeti Mullins, 1991), a odnedavno je postala i velikproblem u Hrvatskoj. Taj fenomen ima raznovrsne korijene, no rezultatmu je zajednièki – uništenje obalnog pojasa, koji je kljuèanturistièki resurs tih zemalja. Bespravna izgradnja stoga moe postatiozbiljnija prijetnja konkurentnosti turizma.Neposredni su uzroci bespravne izgradnje slabosti u lokalnojadministraciji, èinjenica da se graditelji odnosno vlasnici nekretninane pridravaju prostornih planova te nesposobnost vlasti daprovodi graðevinske propise. xlvi No temeljni je uzrok nepostojanje