Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji - Institut za Javne Financije

137stava istraivanja i razvoja. Ministarstvo znanosti i tehnologije uvelo je2001. Program HITRA s ciljem stvaranja uèinkovitoga nacionalnogainovacijskoga sustava putem stalnog razvitka triju dugoroènih strateškihodreðenja: (1) kreiranja mjera, mehanizama i programa poticajnepolitike; (2) kreiranja infrastrukture tehnoloških institucija i (3) uvoðenjakontrolnih mehanizama politike usmjerene na inovacije i tehnologiju(National Competitiveness Council, 2004). Tim je programima osobitociljano na razvoj poduzetništva i tehnološko unapreðenje poduzeæa.Njihovo je uvoðenje bilo korak prema modernom pristupu inovacijskojpolitici koji se moe naæi u modelu Triple Helix, koji èine triosnovna sudionika – vlada, sveuèilišta i poduzeæa – èije se djelovanjeisprepleæe radi skraæenja vremenskog razdoblja izmeðu stvaranja iiskorištavanja znanja. v No ti programi nisu uspjeli ojaèati sve elementemodela, a osobito su zakazali u promicanju veze izmeðu istraivanja irazvoja i poduzeæa. Najpromoviraniji element modela bila je veza izmeðuVlade i sektora istraivanja i razvoja. Hrvatski nacionalni inovacijskisustav do sada karakterizira slab sektor industrijskog istraivanjai razvitka te niska razina tehnoloških potencijala poduzeæa. Primjenaprograma HITRA i njegov doprinos razvoju hrvatskoga nacionalnogainovacijskoga sustava do sada nisu bili dostatni.Zbog èinjenice da je inovacijska politika primjenjivana samo uposljednje èetiri godine, njezin procijenjeni utjecaj na istraivanje i razvoj,a posljedièno i na gospodarski rast, moe biti skroman i, prema tome,slabo vidljiv.METODOLOGIJA I PODACITeorijski okvir tehnoloških promjena pretpostavlja postojanjesektora istraivanja i razvoja koji u interakciji sa zanimanjem inovatoraza rezultate istraivanja i razvoj vodi inovacijama (Radoševiæ, 2003a:5).Naš je cilj istraiti potrebu za inovacijama i stanje u podruèju inovacijau Hrvatskoj te napraviti usporednu analizu s EU, novim èlanicama teRumunjskom i Bugarskom. Kao okvir za analizu koristili smo se Europskomljestvicom uspjeha u inoviranju. Ljestvica je izvorno kreirana zapraæenje napredovanja prema strateškim ciljevima EU radi postizanjanajkonkurentnijega i najdinamiènijega gospodarstva u svijetu zasnovanogana znanju (European Commission, 2004c:4) i sastoji se od 17 pokazateljapodijeljenih u èetiri kategorije relevantne za proces inoviranja.Te su kategorije ljudski potencijali, kreiranje znanja, prijenos i primjena