Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji - Institut za Javne Financije

62vlasnièkih prava, provoðenje zakona i osiguranje ispunjavanja ugovora,(4) postignuti stupanj makroekonomske stabilnosti i stabilnosti cijena teodrivost javnih financija i salda tekuæeg raèuna platne bilance, (5) postojanješirokog konsenzusa o osnovama ekonomske politike i (6) razvijenostfinancijskog sustava koja bi trebala biti dovoljna da se štednja usmjeravau proizvodne investicije. Sposobnost nošenja s konkurentskimpritiscima unutar Unije snaniji je kriterij od samog postojanja trišnoggospodarstva pa stoga pretpostavlja postojanje djelotvornoga trišnogagospodarstva koje uz zadovoljavajuæu razinu makroekonomske stabilnostiomoguæuje donošenje odluka u klimi stabilnosti i predvidljivosti (1)što je ujedno i prvi preduvjet za zadovoljenje toga kriterija. Usto, u sklopudrugog kriterija ocjenjuju se još i (2) raspoloivost ljudskoga i fizièkogkapitala, ukljuèujuæi infrastrukturu (prometnu, telekomunikacijsku ienergetsku) te kapacitete za obrazovanje i istraivanje, (3) utjecaj dravnepolitike na konkurentnost putem trgovinske politike, politiku konkurencijena domaæem trištu, dravne potpore i potpore malim i srednjimpoduzeæima, (4) razina i dinamika trgovinske integracije s Unijom, kojese posebno razmatraju još i s obzirom na volumen i strukturu razmjene te(5) razvijenost sektora malih poduzeæa koja imaju najviše koristi od integracije,ali su istodobno i dobar pokazatelj sposobnosti restrukturiranjagospodarstva (European Commission, 2001).Kako zadovoljavanje navedenih jedanaest preduvjeta Komisijaocjenjuje uz visok stupanj subjektivnosti, njezino je mišljenje podlonokritikama, što je pokatkad doista i bio sluèaj. Subjektivnost mišljenja Komisijevjerojatno se najbolje ogleda u èinjenici da iz teksta obrazloenjazapravo do samog njegova kraja nije oèito kako æe ono glasiti. Stoga jeNilsson (2000) pokušao objektivizirati ekonomske kriterije za èlanstvo uEU. Na temelju definicije Komisije, kopenhaške ekonomske kriterije interpretiraoje kao visok stupanj trgovinske integriranosti. Zadovoljavajuæevisoka razina trgovinske integriranosti, odnosno zadovoljenje ekonomskihkriterija, prema Nilssonu, oznaèava uspješan ulazak na trištazemalja zapadne Europe te stoga ujedno znaèi i moguænosti nošenja skonkurentskim pritiscima na tim trištima. U sklopu drugoga ekonomskogkriterija, odnosno sposobnosti nošenja s konkurentskim pritiscimaunutar Unije, Komisija i sama ocjenjuje razmjere trgovinske integracije.Meðutim, rijeè je samo o jednome iz široke lepeze pokazatelja za èijeocjenjivanje ne postoje egzaktni kriteriji. Kako bi izbjegao zamku subjektivnostipri donošenju zakljuèka o dovoljnoj ili nedovoljnoj razini trgovinskeintegracije, Nilsson se koristi gravitacijskim pristupom analizitrgovinskih tokova, kojim je moguæe analitièki izvesti trgovinske poten-