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Pulsschlag Entgrenzung des bürgerschaftlichen Engagements Die Entgrenzungsprozesse, die in beiden Bereichen zu beobachten sind, hat Adalbert Evers mit Blick auf das bürgerschaftliche Engagement dargelegt. Er diagnostiziert das Eindringen von Engagementelementen in die Erwerbsarbeit und die Landnahme von Erwerbsarbeitselementen im Bereich des bürgerschaftlichen Engagements. So berichtet Richard Florida beispielsweise, dass die Angehörigen der neuen ‚kreativen Klasse‘ den Anspruch haben, mehr als Freiwillige und nicht als normale Arbeitnehmer behandelt zu werden. In diese Richtung geht auch die Öffnung des Erwerbssystems für das Engagement, was sich beispielsweise in den sich verändernden Erwerbsbiografien ausdrückt. Eine negative Grauzone entsteht aber dort, wo die Erwerbsarbeit weniger sicher wird, mit freiwilligem Engagement vermischt wird und Zwangsverhältnisse entstehen, die nach außen hin als freiwilliges Engagement verkauft werden. Evers bewertet die entstehenden Grauzonen allerdings nicht ausschließlich negativ: Es gebe auch Teile von Lohnarbeit, die selbstbestimmt sein können. Allerdings ist auch hier darauf Wert zu legen, dass Engagement in seinem Charakter erkennbar bleibt. Und das bleibt es nur, wenn es, wie Evers ausführte, als Handeln im Sinne Hannah Arendts verstanden werde: in dem Solidarität eingeübt und Gemeinschaftserfahrungen gemacht werden können. Engagement muss in seinem produktiven Kern den Erwerb und die Ausübung genereller Kompetenzen ermöglichen. Diese Kompetenzen werden auch in der Welt der spezialisierten Erwerbsarbeit immer wichtiger. Evers plädiert daher dafür, dass das Besondere des Engagements geschützt werden muss. Allerdings befürwortet er einen genaueren Blick auf die Überschneidungsbereiche und die Grauzonen. Engagement benötigt eine materielle Absicherung und auch eine geringfügige Vergütung ist nicht schädlich. Es bereichert Biografien und kann produktiv sein, wenn Freiwilligkeit und 101 Mitgestaltungsmöglichkeiten gesichert sind. Eine Grenze ist allerdings dort erreicht, wenn Engagement Arbeitscharakter annimmt und Freiwillige in die Zwänge und Routinen des Berufs- und Arbeitsalltags eingepasst werden. Trends zur Verberuflichung Die beschriebenen Entgrenzungsprozesse machen sich in Trends der Verberuflichung von Engagement bemerkbar. Annette Zimmer geht von der Tatsache einer Einbindung des Engagements – wie übrigens auch der Erwerbsarbeit – in Organisationen aus. Dabei gibt es zum einen historische Traditionslinien und zum anderen Typen von Organisationen, die eine Verberuflichung (Professionalisierung) unterschiedlich stark fördern. Historisch zeigte sich, dass viele sozialarbeiterischen Bereiche des Wohlfahrtsstaates mit einem anfänglichen ehrenamtlichen Engagement entstanden sind und sich erst im Laufe der weitere Entwicklung verberuflicht und in das institutionelle Arrangement des entstehenden Wohlfahrtsstaates eingefügt haben. Zimmer entwickelte eine Typologisierung von Organisationen mit der Unterscheidung von altruistischen und an Selbsthilfe/Eigennutzen orientierten Organisationen einerseits und einer Unterscheidung von alten und neuen Organisationen andererseits. Sie untersuchte dann entlang dieser Typen die Verberuflichungstendenzen. Eine Verberuflichung ist vor allem im altruistischen und im alten Typ von Organisationen (Wohlfahrtsverbände, Hilfsorganisationen, Stiftungen) zu finden. Dieser Befund hat mit der Einbindung dieses Organisationstyps in den Wohlfahrtsstaat zu tun: Je stärker die Einbindung dort, desto intensiver die Verberuflichung. Die Einbindung in den Wohlsfahrtsmix hängt aber auch am Typus des Wohlfahrtsstaates. Der Dritte Sektor – der Begriff bezeichnet die Organisationsperspektive auf das Engagement – ist vor allem in liberalen und in subsidiär organisierten Wohlfahrtsstaaten stark, während im sozialdemokratischen Wohlfahrtsstaat – dafür
102 steht Deutschland – Nonprofit-Organisationen mit einem geringen Verberuflichungsgrad unbedeutend sind. Allerdings vertragen sich bürgerschaftliches Engagement und Verberuflichung im liberalen und sozialdemokratischen Typ gut, während im subsidiären das Wechselverhältnis spannungsreich ist. Zudem wird Verberuflichung auch als Modernisierung wahrgenommen, was sich beispielsweise im Selbsthilfebereich gut beobachten lässt. Eine andere Art der Veränderung von gemeinnützigen Organisationen macht sich gegenwärtig bemerkbar. Zimmer sieht einen Auszug (Outsorcing) in den Profit-Bereich dort gegeben, wo es um das große Geld geht und wo steuerrechtliche und finanzielle Anreize entsprechend gestaltet werden. Engagement hat in solchen Organisationen, die damit einem aktuellen Trend folgen, tendenziell keinen Platz mehr. Bürgerschaftliches Engagement bewegt sich daher – dies unterstreichen die gegenwärtigen Entgrenzungsprozesse deutlich – zwischen Markt und Mission. Es ist zugleich Brücke und Ausgleich zur Erwerbsarbeit auf der einen Seite, auf der anderen muss aber deutlich bleiben, dass es Alternative zum beruflichen Alltag ist. Arbeitsmarkt und bürgerschaftliches Engagement Die Entgrenzungsprozesse gewinnen konkrete Gestalt und dringlichen Charakter, weil Elemente des bürgerschaftlichen Engagements in den letzten Jahren in die Arbeitsmarktpolitik eingebaut worden sind. Hier wurde von verschiedenen Seiten deutlich gemacht, dass 1 Euro-Jobs und Bürgerarbeit – wie sie in Bad Schmiedeberg und weiteren Kommunen in Sachsen-Anhalt als Konzept entwickelt und praktiziert werden – arbeitsmarktpolitische Instrumente sind und mit bürgerschaftlichem Engagement nichts zu tun haben. Denn diese ‚Tätigkeit‘ ist weder freiwillig noch unentgeltlich. Sigrid Bachler vom DGB-Bundesvorstand machte in ihrem Vortrag deutlich, dass es in der <strong>Forschungsjournal</strong> NSB, Jg. 20, 4/2007 Praxis – in den Bereichen Gesundheit, Sport, Unterricht – immer mehr Menschen gibt, die zwei gegensätzliche Rollenerwartungen zu vereinbaren haben: Sie sind zugleich als Mini-Jobber normale Erwerbstätige und sie sind zugleich Freiwillige, weil sie noch eine Übungsleiterpauschale bekommen. Hinzu kommen rund 700.000 ‚1 Euro-Jobs‘, die vorwiegend im Ost- Deutschland an Menschen mit Berufs- und Hochschulabschluss vergeben werden. Hier besteht die Gefahr, dass damit reguläre Beschäftigung verdrängt wird. Bachler machte deutlich, dass es auch von der Seite des DGB Anstrengungen gibt, die 1 Euro-Jobs als arbeitsmarktpolitische Instrumente anders auszugestalten und den Engagementcharakter in dieser Tätigkeit zu stärken. Dabei könnte ein Bündnis mit bürgergesellschaftlichen Organisationen weiterhelfen, um Arbeitslosen ein ehrliches Engagementangebot machen zu können. Bei einem solchen Engagementangebot, das mit der Bundesagentur für Arbeit entwickelt werden könnte, müssten die Freiwilligkeit und die Sanktionsfreiheit gesichert sein. Der Geschäftsführer des BBE, Ansgar Klein, begrüßte das Bündnisangebot des DGB und kündigte für das Frühjahr 2008 einen kleinen gemeinsamen Fachworkshop zu dessen fachlicher Vertiefung an. Die Fachtagung wird ausführlich dokumentiert. Die Dokumentation wird für März 2008 erwartet (Kontakt: ansgar.klein@b-b-e.de). Rudolf Speth, Berlin TAGUNGSBERICHT ................................................................................................................................... Bewegte Zeiten im Blick. Protestbewegungen und politische Jugendbildung Bietet das Thema Protest für Jugendliche genügend Anreiz, um sich mit Fragen der jüngsten Zeitgeschichte zu beschäftigen? Weckt der Blick
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