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Pulsschlag Es gilt die aktuelle Engagement-Kultur zu erkennen und die vorhandenen Engagementstrukturen hierauf neu auszurichten, denn diese entsprechen oftmals nicht mehr den Erfordernissen einer sich wandelnden Gesellschaft. Unmittelbar mit dieser Diskussion verknüpft war auch die Frage, ob die Bezeichnung ‚bürgerschaftliches Engagement‘ (weiterhin) die richtige ist. Schnell wird hier das Gros des Engagementpotentials im klassischen Bürgertum gesucht. Der bürgerlichen Mitte gehören aber – laut Sinus-Institut – mittlerweile nur noch 16% unserer Bevölkerung an und sie ist damit (schon lange) nicht mehr alleiniger Träger des Engagements. Zugegeben, eine Frage, die zunächst akademisch anmutet, die aber hinsichtlich der Ausrichtung der Engagementförderung deutlich praktische Folgen hat. Bürgerorientierung: eine Herausforderung für Kommunale Akteure Wenden wir den Blick in die andere Untersuchungsrichtung und damit auf die Kommunen und ihrem Wunsch nach (mehr) Bürgerorientierung. Beim Ortstermin in Essen bildeten die Haltung und das Handeln der öffentlichen Hand den Mittelpunkt der Diskussion: So wird teilweise die Einbeziehung der Politik in partizipative Prozesse als schwierig empfunden. Ihr Agieren wurde von einigen TeilnehmerInnen als ambivalent beschrieben. Einerseits sei Bürgerorientierung imagefördernd und werde deshalb häufig von Politik propagiert, andererseits kommt sie im Alltag der Kommunalpolitik – und auch im Alltagshandeln der Verwaltung – häufig zu kurz. Hinzu kommt eine zum Teil noch verbreitete Angst der PolitikerInnen vor der Enteignung des Mandats. Sie befürchten, dass sie durch Bürgerbeteiligung an Macht – und somit ihre Rolle als kompetenter Problemlöser – verlieren könnten. Dies führt zu einer weiteren Schwierigkeit, nämlich zur ungelösten Frage, in welcher Art und Weise die (informellen) Ergebnisse partizi- 117 pativer Verfahren in (formale) politische Entscheidungen überführt werden können bzw. in welchem Verhältnis das Eine zum Anderen steht. Es besteht Verunsicherung auf Seiten der Politik und bei anderen Akteuren und dies bietet eine schlechte Grundlage für Veränderungen. Auch die Rolle der Verwaltung und ihr Agieren im Rahmen partizipativer Verfahren wurden als in mancher Hinsicht schwierig beschrieben. Grundsätzliches Problem ist, dass in vielen Kommunalverwaltungen die angestrebte Bürgerorientierung noch lange nicht in allen Teilen verankert ist. Partizipative Prozesse werden in den meisten Kommunen durchgeführt, doch sie sind vielfach Inselereignisse, die mit dem restlichen Verwaltungsgeschehen nur wenig zu tun haben. Im Verlaufe der Diskussion wurde zudem deutlich, dass der Nachhaltigkeitsgedanke bei der Umsetzung bürgerorientierter, partizipativer Verfahren oftmals noch zu kurz kommt. Vielfach sind solche Verfahren aufgrund der begrenzten Förderung als Projekte auf Zeit angelegt. Zum Teil bestehen die Fördermittelgeber zwar auf einer Projektstrategie, die auf Verstetigung angelegt ist – wie zum Beispiel in den Programmgebieten der <strong>Soziale</strong>n Stadt –, im Alltagsgeschäft wird dies allerdings oft vernachlässigt. Ursache hierfür ist, dass es den Kommunalverwaltungen vielfach an (Zeit-)Kapazitäten zur Strategieentwicklung und Reflexion mangelt. Dies ist auch ein Grund dafür, dass die meisten Verwaltungen nicht systematisch auf die im Rahmen der Projekte gewonnenen Erfahrungen zurückgreifen. Infolge dessen werden Fehler wiederholt, positive Ansätze geraten in Vergessenheit. Verbunden damit ist die Erkenntnis, dass Bürgerorientierung in den Kommunalverwaltungen deutlich stärker verankert werden muss. Es gilt Kapazitäten freizusetzen, um Konzepte zu erarbeiten, die alle Ressorts einbeziehen und die gemeinsame Strategieentwicklung zulassen.
118 Was ist zu tun? Erste Folgerungen Bleibt die Frage, wie vor diesem Hintergrund konstruktive Handlungsansätze aussehen können. In der Essener Diskussion wurde deutlich: • Das Wissen hinsichtlich der aktuellen, lokalen Engagement-Kultur in den Kommunen und deren Potenziale muss vertieft werden. • Es sollten daran angepasst neue Strukturen der Engagementförderung entwickelt und umgesetzt werden. Dies bedeutet auch, dass bestehende Strukturen (deutlich) verändert und umgebaut werden müssen. • Wenn der Weg zum ‚ermöglichende Staat‘ ernsthaft gegangen werden soll, dann sollte es vorrangiges Ziel der Politik sein die Bevölkerung dazu zu bringen, sich einzumischen. Somit müssen PolitikerInnen einen Teil ihres Machtpotentials abgeben bzw. ihre Rolle neu interpretieren. ‚Sie haben dann immer noch genug zu tun‘, wie ein anwesender Kommunalpolitiker anfügte. • Auch die Verwaltung muss sich deutlich neu ausrichten. Es ist wesentlich, dass alle Bereiche der Verwaltung Bürgerorientierung ernst nehmen und leben. Es bedarf einer neuen Einstellung – einer Zuwendung zum Bürger –, die konsequent in die Organisationsphilosophie eingebaut werden sollte. Hierzu muss aber auch Wissen vermittelt werden, über Methoden, Anwendungsmöglichkeiten, Chancen und Grenzen. Dies ist eine Herausforderung für alle Führungsebenen. Vor diesem Hintergrund lohnt es sich, den Essener Ansatz – speziell die Qualifikationsangebote zur Bürgerorientierung, deren Ziel es ist, städtische MitarbeiterInnen praxisorientiert zum Thema Bürgerorientierung bzw. bürgerschaftliches Engagement zu schulen – tiefer gehender zu analysieren. Nicht weil dort alles optimal läuft, sondern weil der Ansatz viele positive Aspekte beinhaltet, die reflektiert, weiterentwickelt und übertragbar gemacht werden sollten. Das gute Beispiel könn- <strong>Forschungsjournal</strong> NSB, Jg. 20, 4/2007 te so im wahrsten Sinne des Wortes ‚Schule machen‘. Helene Hüttinger/Marion Stock, Aachen Tagungsbericht ................................................................................................................................... Gerechtigkeit und Inklusion. Impulse aus dem Werk von Iris M. Young Unter dem Titel ‚Gerechtigkeit und Inklusion. Impulse aus dem Werk von Iris M. Young‘ tagte am 13. Oktober 2007 die Sektion für Politische Theorie und Ideengeschichte in Darmstadt. Die gemeinsam von der Technischen Universität Darmstadt und der Heinrich-Böll Stiftung Hessen getragene Veranstaltung würdigte mit insgesamt elf Vorträgen ein Werk, das nicht nur durch einflussreiche Veröffentlichungen wie Justice and the Politics of Difference (1990), Inclusion and Democracy (2000) sowie On Female Body Experience: ,Throwing Like a Girl‘ and Other Essays (2005) beeindruckte, sondern auch durch charismatische Lehrtätigkeit und unermüdlichen politischen Aktivismus. Youngs Tod im August 2006 wurde in Europa als ebenso großer Verlust empfunden wie in den U.S.A., wo sie zuletzt an der University of Chicago lehrte. Youngs Denken sticht nicht nur dadurch hervor, dass es schon zu Lebzeiten verdienten Eingang in die einschlägigen Lehrbücher fand, sondern auch durch Themenvielfalt: Angesichts der substantiellen Beiträge Youngs zu Demokratie- und Gerechtigkeitstheorie ebenso wie zu feministischer und Geschlechtertheorie hätte die thematische Aufteilung der Darmstädter Tagung in die Kategorien ‚Demokratie und Inklusion‘ und ‚Lokale und globale Gerechtigkeit‘ deshalb zweifellos auch um zahlreiche weitere Themenfelder ergänzt werden können. Ein Beispiel dafür war der phänomenologisch angelegte Bei-
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