Vollversion (1.42 MB) - Forschungsjournal Soziale Bewegungen

Literatur
von Braunmühl diskutiert den Begriff der
menschlichen Sicherheit. Sie verfolgt die Geschichte
des Begriffs in den sich wandelnden
Bedeutungen und plädiert für eine sehr inklusive
Interpretation, die auch Sicherheit vor struktureller
Gewalt nach Johan Galtung, also auch
Armut, Arbeitslosigkeit und ähnlichem, einschließt.
Letztlich hält sie aber für Non-Governmental
Organizations (NGOs) und insbesondere
Frauenorganisationen den Bezug auf Menschenrechte
für geeigneter, denn die sozialen Bewegungen
sollten nicht von Themenkonjunkturen
profitieren, sondern selbst Themen setzen. Damit
beginnt sie einen Reigen von normativen
Maximalforderungen, der sich auch in weiteren
Beiträgen findet. Roland Roth geht von den
Menschenrechten aus. Nach einer kursorischen
Beschreibung der Szene von Menschenrechtsorganisationen
und der Entwicklung des Menschenrechtssystems
kommt er zu der Einschätzung,
dass sich zunächst die Menschenrechte
als Bezugspunkt bewährt haben, um Forderungen
zu stellen. Für die Zeit nach dem 11. September
2001 stellt Roth dann pauschal einen
‚Ausstieg der US-Regierung aus dem Menschenrechtssystem‘
fest. Cordula Reimann setzt
noch einmal anders an und konzeptionalisiert
die Herausforderungen, denen sich NGOs in
der Krisenhilfe gegenüber sehen. NGOs sollten
ihrer Ansicht nach unparteilich sein, mit lokalen
NGOs kooperieren, sich an allgemeine
Leitlinien halten und sich nicht durch die Geldgeber
kompromittieren lassen. Die Schwierigkeit
der Wirkungsanalyse oder zumindest einer
etwaigen Feststellung, nicht geschadet zu haben,
wird ebenfalls deutlich.
Wie helfen NGOs bei der Krisenbewältigung?
Den Übergang zur konkreten Betrachtung einzelner
Organisationen und Konflikte stellt der
Beitrag von Brigitte Fahrenhorst dar. Ausgehend
von der Friedensbewegung unterscheidet
sie Typen von NGOs und Typen von Konflik-
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ten. Für die Nothilfe in Konflikten ist nach ihrer
Ansicht eine enge Kooperation mit lokalen Organisationen
und eine genaue Kenntnis des
Konfliktes notwendig, um nicht unabsichtlich
die Konfliktparteien in ihrer Kriegsführung zu
unterstützen.
Bevor die Krisenhilfe näher betrachtet wird,
beschreibt Peter Struyinski die westdeutsche
Friedensbewegung und Winfried Nachtwei erläutert
die Arbeit der deutschen Bundesregierung.
Als sicherheitspolitischer Sprecher der
Grünen-Fraktion kennt er die Regierungspolitik
von innen und stellt die Arbeit im Balkan
und Afghanistan vor. Die Maßnahmen der Reaktion
und Prävention bei gewaltsamen Konflikten
werden bilanziert.
Im Band folgen Vorstellungen von einzelnen
NGOs, die vor allem in der Krisenhilfe und
im Konfliktabbau aktiv sind, sowie Überlegungen
zu einzelnen normativen Fragen der Krisenhilfe.
Thomas Debiel und Monika Sticht
befassen sich mit der Frage der Kommerzialisierung
von Krisenhilfe und der Neutralität der
NGOs in Konflikten. In beiden Fragen vertreten
sie klare normative Positionen. Hilfe sollte
da erfolgen, wo sie am nötigsten ist und nicht
dort, wo für sie Geld eingeworben werden kann,
etwa über staatliche Mittel oder Spenden. NGOs
müssen ihrer Ansicht nach Distanz halten zu
Konfliktparteien und dürfen sich nicht innerhalb
einer politischen Strategie vereinnahmen
lassen. Jeannette Schade greift die Neutralitätsforderung
heraus und diskutiert differenziert die
Dimensionen und Möglichkeiten von Neutralität.
In dieser genaueren Sicht wird deutlich, dass
Neutralität in allen Dimensionen gleichzeitig an
der Realität in Krisengebieten vorbei geht und
ein frommer Wunsch bleiben muss. Bodo von
Borries verweist auf die Notwendigkeit, zur
Krisenlösung Partnerschaften zu bilden und
Kommunikationsforen einzurichten, wobei auch
Probleme, bürokratische Restriktionen und kulturelle
Verwerfungen in den Partnerschaften
angesprochen werden. Thomas Gebauer reißt