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Einstellungen zum Sozialstaatsabbau
der Intensität ausspricht, in Westdeutschland
zwischen 70 und 90 Prozent aus, in Ostdeutschland
zwischen knapp 90 und fast 100 Prozent.
Es kann also eindeutig festgestellt werden, dass
die Befürworter eines Sozialstaatsabbaus nach
wie vor in beiden Landesteilen klar in der Minderheit
sind.
Deutlich ist auch, dass es in Ostdeutschland
zu allen Zeitpunkten sowohl auf der Dimension
der Extensität als auch auf der der Intensität
wesentlich weniger Abbaubefürworter gibt als
in Westdeutschland. Diese Differenzen haben
sich seit der Wiedervereinigung nicht etwa verringert,
sondern sogar vergrößert. 9 Die Politik,
die auf einen Sozialstaatsabbau zielt, sieht sich
also nicht nur einer großen gegnerischen Mehrheit
in der Bevölkerung gegenüber. Sie muss
darüber hinaus auch mit zunehmenden Unterschieden
zwischen den Einstellungen von Ostund
Westdeutschen umgehen.
4 Determinanten individueller
Einstellungen zum Sozialstaatsabbau
Zur Erklärung von individuellen Einstellungen
zum Abbau des Wohlfahrtsstaats lassen sich
zunächst zwei große Gruppen von Determinanten
unterscheiden: instrumentelle und normative
Orientierungen (Christensen 2007: 21-57).
Instrumentelle Orientierungen gehen auf Einflüsse
der jeweiligen Lebenssituation zurück.
Dabei bewertet das Individuum den Wohlfahrtsstaatsabbau
am instrumentellen Maßstab des
kurzfristigen, materiellen Eigeninteresses. Demgegenüber
bilden sich normative Orientierungen
im Zuge der Sozialisation. Sie beeinflussen
wohlfahrtsstaatliche Einstellungen, indem normative
Maßstäbe angelegt werden und so die
normative Erwünschtheit eines Sozialstaatsabbaus
beurteilt wird. Als grundsätzliche Hypothese
kann angenommen werden, dass der Abbau
des Wohlfahrtsstaats umso stärker befürwortet
wird, je weniger dem materiellen Eigen-
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interesse einer Person dient und je weniger er
ihren normativen Orientierungen entspricht.
Eine weitere Gruppe von Einflussfaktoren
stellen soziodemografische Variablen wie Alter,
Geschlecht, Bildung und Einkommen dar.
Sie bestimmen zwar die gegenwärtige soziale
Position einer Person, bilden aber auch Sozialisationseinflüsse
ab (Sears/Lau/Tyler/Allen
1980: 671-672; Sears/Funk 1991: 19-20). Daher
können sie sowohl das aus der Situation
entstehende Eigeninteresse als auch die aus der
Sozialisation resultierenden Wertorientierungen
eines Individuums repräsentieren. Als Konsequenz
dieser doppelten Bedeutung werden soziodemografische
Merkmale hier als eigenständige,
dritte Gruppe von Determinanten behandelt.
Der Einfluss von instrumentellen und normativen
Orientierungen sowie von soziodemografischen
Variablen auf Einstellungen zum
Abbau des Wohlfahrtsstaats wurde im Rahmen
einer ausführlichen Untersuchung empirisch
geprüft (Christensen 2007: 70-113). 10 Tabelle 5
zeigt die Effekte aller getesteten Variablen unter
Kontrolle aller anderen Determinanten. Die Ergebnisse
für die Determinanten mit statistisch
signifikanten Effekten fasst Tabelle 6 in einer
leicht interpretierbaren Form zusammen.
Keiner der Indikatoren für instrumentelle
Orientierungen zeigte einen signifikanten Einfluss
auf die Einstellungen zum Sozialstaatsabbau.
11 Als bedeutsam erwiesen sich jedoch normative
Orientierungen und hier insbesondere
die Links-Rechts-Selbsteinstufung sowie die
Norm der Bedarfsgerechtigkeit: 12 Eine Person,
die sich am äußersten rechten Rand der Skala
einordnet, stimmt in beiden Landesteilen mit einer
dreieinhalb Mal so großen Wahrscheinlichkeit
einem Sozialstaatsabbau bezüglich der Extensität
zu wie jemand, der sich ganz links einstuft
(Tabelle 6). Bei der Intensität beträgt diese
Steigerung in den alten Bundesländern mehr als
das Fünffache, in den neuen Bundesländern
sogar fast das Siebenfache.