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Literatur Lobbyarbeit für Praktiker angerissen werden. Die nächsten Schritte sind Das von Thorben Prenzel verfasste und im Wochenschau Verlag erschienene Buch ‚Handbuch Lobbyarbeit konkret‘ ist ein Ratgeber, der sich vor allem das letzte Wort des Buchtitels zum Ziel genommen hat. Es geht um „Tipps und Tricks, Hintergründe und Basiswissen, wie Sie effektive Lobbyarbeit betreiben“ (8). Der Ratgeber wendet sich allgemein an alle Personen, die sich „als Teil ihres Berufslebens oder ehrenamtlich mit dem Problem beschäftigen, ihren Verband oder ihren Verein, ihre Initiative oder Gruppe in der Öffentlichkeit platzieren zu müssen“ (ebd.). Das Buch ist in sechs thematische Kapitel aufgeteilt, die jeweils einen wichtigen Teil guter Lobbying-Arbeit abdecken. Planung als Grundlage für effektives Lobbying Im ersten Kapitel stellt der Autor sein grundlegendes Konzept zur Gestaltung effektiven Lobbyings vor: Basis für den Erfolg ist eine gute Planung und die Erarbeitung einer Strategie, die für alle Beteiligten handlungsleitend ist (15). Dieses Konzept ist der Kern aller Kapitel, und wird jeweils mit konkreten Beispielen, Tipps und Hinweisen erläutert. Kapitel eins bietet die grundlegenden Anleitungen. Nach wenigen Seiten Basis- und Hintergrundwissen zu Lobbying als politischem beziehungsweise gesellschaftlichem Phänomen führt der Autor in acht Schritten ein Modell ein, um „erfolgreich eine Strategie zu entwickeln und durchzuführen“ (17). Begonnen wird mit dem Auftakttreffen (19). Hier gibt der Autor Hinweise, wie das erste Treffen gestaltet werden kann, und verweist auf Methoden wie Flipchart (21) oder Kartenabfrage (23), um die Wünsche und Ziele der Versammelten abzufragen. Darauf folgt der Arbeitsschritt ‚Die Ausgangslage. Wo stehen wir?‘ (25), wozu Methoden wie Mindmapping (27), Brainstorming mit Kreismethode (29) und der Policy-Cycle (30) aus der Politikfeldanalyse kurz 135 unter anderem Ziele setzen, einen Plan entwickeln und umsetzen sowie schließlich die Auswertung. Für jeden dieser Schritte bietet der Autor konkrete Tipps, verdeutlicht durch sehr lebensnahe Beispiele. Zahlreiche Schaubilder helfen die Methoden zu verstehen. Das Ziel: Politik und Verwaltung Das nächste Kapitel wendet sich den Entscheidern in Politik und Verwaltung zu, die mit der Lobbying-Arbeit erreicht werden sollen. Hier gibt der Autor einführend einige sehr knappe Erläuterungen zur grundsätzlichen Funktion von Parteien, Politik und Verwaltung. Daran anschließend stellt er die zehn Grundregeln der direkten Lobbyarbeit vor (59ff.), die den direkten Kontakt zu Vertretern von Politik und Verwaltung erleichtern sollen. Zur Beschreibung des Rahmens, in dem die konkreten Maßnahmen zu planen sind, wird wieder auf den Policy Cycle zurückgegriffen. Der Autor teilt eine politische Maßnahme in fünf Phasen ein: Thematisierung, Politikformulierung, Entscheidung, Umsetzung und Evaluation (80). Er gibt konkrete Tipps, durch welche Aktivitäten man in welcher Phase seine Ziele am besten vertreten kann. Kommunikation und Öffentlichkeit Kapitel drei widmet sich der Öffentlichkeit und untersucht, warum sie für gute Lobbying-Arbeit wichtig ist. Grundlage der PR-Arbeit ist die oben erwähnte strategische Zielsetzung und Planung. Dabei geht es in diesem Kapitel vor allem um Fragen wie: Wen wollen wir erreichen? Und mit welchen Mitteln (89ff)? Die konkreten Handlungshilfen beziehen sich unter anderem auf die Gestaltung eines Logos, eines Flyers oder des eigenen Internet-Auftritts. In Kapitel vier geht es um die Pressearbeit. Hier gibt es konkrete Tipps zum Umgang mit Journalisten (114) und die ‚goldenen Regeln der Medienarbeit‘ (116). Es werden die Beson-
136 derheiten von Printmedien, Rundfunk und Fernsehen erläutert und Ratschläge für Pressemitteilungen, Interviews und Pressekonferenzen gegeben. Die interne Dynamik der Gruppe Kapitel fünf widmet sich der Frage ‚Fundraising – Wie komme ich an Geld?‘ (139). Hier werden Möglichkeiten wie Sponsoring, Matching Funds, Tombolas, institutionelle Zuschüsse und Projektanträge vorgestellt. Die jeweiligen Abschnitte sind hierbei sehr knapp gehalten, was vor allem bei den letzten beiden der erwähnten Möglichkeiten noch viele Fragen offen lässt. Das sechste und letzte Kapitel widmet sich der Lobbyarbeit im eigenen Verband (151). Hier werden Themen wie die Sicherung des Zusammenhalts der eigenen Gruppe, die Gewährleistung einer guten internen Diskussionskultur und die Integration neuer Mitglieder erläutert. Auch hier bietet der Autor konkrete Methoden an, zum Beispiel zum Umgang mit Streit in der Gruppe. Außerdem erläutert er die ‚zehn Regeln für die aktive Gruppe‘ (164), mit deren Hilfe eine dynamische Zusammenarbeit gesichert werden soll. Fazit Der Autor verfolgt das Ziel, ohne lange Umschweife Handlungsanweisungen für eine gute Lobbyarbeit anzubieten. Insofern lässt sich dem Band eine mangelnde wissenschaftliche Tiefe schlecht vorwerfen. Dennoch wären etwas eingehendere Erläuterungen an einigen Stellen wünschenswert. Gerade durch den Stil sehr knapper Darstellungen bleibt der eine oder andere Aspekt von organisiertem Lobbying unterbelichtet. Dies betrifft sowohl die gesellschaftlichen Zusammenhänge, in denen Lobbying stattfindet, als auch die vom Autor eingeführten Methoden. Auf ergänzende Literaturhinweise hat der Autor verzichtet. Die weiterführende Literatur (179), am Ende des Bandes angeboten <strong>Forschungsjournal</strong> NSB, Jg. 20, 4/2007 wird, kann entsprechende Ansprüche nicht erfüllen. Dadurch ist das Buch vor allem für Personen geeignet, die sich schnell erste konkrete Tipps und Ideen anlesen wollen. Dies wird nicht zuletzt auch durch den ‚Ratgeber-Duktus‘ unterstützt, der das Buch konsequent prägt. Der Autor verwendet zahlreiche Beispiele aus dem alltäglichen Leben, um seine Argumente anschaulich zu machen, und Checklisten am Ende einzelner Abschnitte sollen die Umsetzung der Kapitelinhalte erleichtern. Wer im gegenständlichen Bereich des organisierten Lobbyings über wenig Erfahrung verfügt, schnell auf den Punkt kommen will und sich vor ‚goldenen Regeln‘ nicht fürchtet, für den ist die Lektüre dieses Buches sicherlich ein Gewinn. Stefan Niederhafner, Berlin Besprochene Literatur Prenzel, Thorben 2007: Handbuch Lobbyarbeit konkret. Schwalbach, Ts.: Wochenschau Verlag. � Illegale Migranten und ihr gemeinsamer Kampf um Legalisierung Wie ist es möglich, dass Illegale – also Personen, die es eigentlich gar nicht geben dürfte – als politische Akteure auftreten, Aktionen planen und durchführen und mit ihren Forderungen Erfolg haben? Mit dieser Fragestellung setzt sich die vorliegende Arbeit auseinander, die Entstehung, Verlauf und Outcome von Pro-Regularisierungsbewegungen in drei europäischen Ländern in den Blick nimmt. Unter dem Motto ‚Papiere für alle‘ forderten ab Mitte der 1990er Jahre illegale Migranten in Frankreich, Spanien und der Schweiz die Legalisierung ihres Status und damit das Recht,
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