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que define el tipo de ciudadano que se espera formar en su paso por la educación
obligatoria; asimismo, es un referente obligado de la enseñanza y del aprendizaje
en las aulas, una guía de los maestros para trabajar con los contenidos de
las asignaturas y, finalmente, se constituye en una base para valorar la eficacia del
proceso educativo”. 148
A partir del año 2006 se planteó el reto de articular el preescolar y la secundaria
con la educación primaria, ya que en este año se contaba con las reformas
de los niveles inicial y terminal de la educación básica. A partir de ese entonces y
como una estrategia contenida en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012,
se institucionalizó la Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB), “centrada en la
adopción de un modelo educativo basado en competencias que responda a las
necesidades de desarrollo de México en el siglo xxI”. 149 Con ello se da continuidad y
se fortalece la implementación del Programa de Educación Preescolar (PEP, 2004),
encaminado hacia el desarrollo de competencias que “implica un saber hacer
(habilidades) con saber (conocimiento), así como la valoración de las consecuencias
de ese hacer (valores y actitudes). En otras palabras, la manifestación de una
competencia revela la puesta en juego de conocimientos, habilidades, actitudes y
valores para el logro de propósitos en contextos y situaciones diversas”. 150 Al mismo
148 L. Lima (2006: 5).
149 SEP (2007: 24). Además, este programa establece en su objetivo 4: “Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores
ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica
docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural”. En su apartado sobre la educación básica
señala: “4.1 Articular en la formación ciudadana los temas emergentes que apoyen la reflexión y actuación de los estudiantes: derechos
humanos, medio ambiente, interculturalidad, equidad de género, cuidado individual y colectivo de la salud y la seguridad, aprecio y
desarrollo del patrimonio cultural y natural, la rendición de cuentas, entre los principales”, pp. 11 y 43.
150 Propósitos de la Reforma de Preescolar: contribuir a mejorar la calidad de la experiencia formativa de los niños durante la educación
preescolar; para ello, el programa parte del reconocimiento de sus capacidades y potencialidades, establece de manera precisa los propósitos
fundamentales del nivel educativo en términos de competencias que el alumnado debe desarrollar a partir de lo que ya saben o
son capaces de hacer, lo cual contribuye —además— a una mejor atención de la diversidad en el aula. Busca apoyar la articulación de
la educación preescolar con la educación primaria y secundaria. En este sentido, los propósitos fundamentales que se establecen en
este programa corresponden a la orientación general de la educación básica (SEP, 2009a: 36).
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