02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

VI. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
VI.1
grama de inversiones adecuado. Si el déficit es permanente, el
gobierno local acabará por no poder hacer frente al servicio de la
deuda. El ahorro corriente como porcentaje de los ingresos
corrientes permite valorar si los ingresos corrientes crecen a la
misma tasa, mayor o menor, que los gastos corrientes. Si los
ingresos corrientes crecen de forma persistente menos que los
costos, la solvencia del gobierno local se deteriorará. Uno de los
componentes de los incrementos de los gastos corrientes es la
inflación, que en los países emergentes puede alcanzar tasas muy
elevadas. La capacidad de los ingresos corrientes de mantener el
mismo ritmo de crecimiento que la inflación contribuye a la solvencia
del gobierno local”.
La información que surge de la mayoría de los municipios y
comunas de la provincia, exhibe como principal componente de los
gastos corrientes a los egresos en personal. De acuerdo a P. Solans
(2003), los sueldos y salarios representan, a escala mundial, el 34%
de los gastos corrientes, aunque varían en los distintos gobiernos
locales desde el 5% a más del 90% 76 . La estabilidad del empleo
público hace que, ante un deterioro de la solvencia de una administración
municipal, los gastos en personal presenten una enorme dificultad
para su reducción.
Otro importante aspecto a considerar con relación a la magnitud
de las erogaciones salariales viene dado por el grado de descentralización
de servicios y actividades que los gobiernos centrales
delegan en los municipios. En efecto, una profundización del proceso
de descentralización hacia jurisdicciones inferiores de gobierno,
implicará, en la mayoría de los casos, una asignación adicional de
fondos para gastos de personal.
En sentido contrario, la existencia de servicios públicos inherentes
al ámbito municipal (por ejemplo, recolección de basura o
gestión de cobranzas) transferidos al sector privado debería traducirse
en una disminución de la nómina o, al menos, de las horas
extras o adicionales.
Los procesos de descentralización, de igual manera que los
de tercerización o concesión, constituyen factores imposibles de
eludir a la hora de encarar un análisis comparativo de los gastos de
personal en particular y corrientes en general, entre los distintos
municipios de la provincia.
En lo que hace a la información contable y financiera, la gran
mayoría de los municipios y comunas de la provincia, a través de la
76 Para mayor información ver UN, Global Urban Observatory, Urban Indicators:
www.urbanobservatory.org
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