02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

IDLG, indudablemente, con las particularidades y características de
las legislaciones provinciales y municipales.
La gestión del endeudamiento será evaluada a partir de la
construcción de tres indicadores: el primero —Endeudamiento—,
de características de largo plazo, mide la relación entre la deuda
total del municipio y los ingresos corrientes, mientras que los restantes
—Servicios de deuda y Cobertura de intereses— se ocupan
de la capacidad de pago de los compromisos exigibles en el corto
plazo. A través de la conjunción de estos tres indicadores, el IDLG
pondera la estrategia de endeudamiento del gobierno local.
3.1. Endeudamiento
El indicador Endeudamiento relaciona la deuda pública total,
exigible o no en el período de análisis, con los ingresos corrientes
de un ejercicio (se excluye la denominada deuda cíclica, por ejemplo,
crédito de proveedores o sueldos).
Antecedentes y justificación
Este indicador representa una medida de la capacidad de
generación de recursos del municipio para hacer frente a las obligaciones
contraídas. “El nivel de este ratio depende de la base fiscal
del gobierno local. Por ejemplo, niveles de uno pueden ser adecuados
en un gobierno local de un país de Europa Occidental y ser
insostenibles en un país emergente” (Solans, 2003: 13). De la misma
manera, las posibilidades de endeudamiento de los distintos municipios
varían según su estructura patrimonial, las garantías que estén
en condiciones de ofrecer y la potencialidad de generar los ingresos
suficientes para cancelar en los plazos convenidos los compromisos
asumidos.
El indicador Endeudamiento no agrega información sobre la
calidad (costo, plazo, condiciones) de la deuda. Su concepción no
apunta hacia una deuda “buena” o “mala”, sino que, en tanto alternativa
de financiamiento de un gobierno local, el endeudamiento
lleva implícito un límite constituido por el riesgo de afectar el patrimonio
público.
Como forma de complementar el concepto de “deuda
pública” definido en la introducción, el indicador Endeudamiento
considera las obligaciones municipales derivadas de las siguientes
fuentes de financiamiento:
• Deudas contraídas con entidades financieras sujetas a control
por parte del Banco Central de la República Argentina.
No se considera en este caso autorización para girar en
VI.3
VI. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
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