02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

VII. PARTICIPACIÓN POLÍTICA
VIII.1
ciencia de que sus intereses han sido integrados en una noción más
amplia del bienestar colectivo, se comprometerán con mucha mayor
probabilidad con el éxito de éste que un ciudadano que ve el proyecto
o programa “desde afuera”. Esto implica enormes ventajas en
términos del flujo de información, la asignación eficiente de los
recursos y la energía social involucrada en el desarrollo de los diferentes
proyectos.
Todos estos argumentos acerca de la incidencia positiva que
la participación política reviste en términos de desarrollo tienen validez
en los diferentes niveles de gobierno (nacional, provincial y
municipal). Sin embargo, son particularmente válidos en los ámbitos
políticos locales (siempre y cuando, por cierto, los gobiernos locales
tengan competencias relevantes en términos del gobierno de su
comunidad). Esto es así porque la “distancia” entre ciudadanos y
gobierno es menor en el nivel local, lo que reduce sustancialmente
el “costo” de la participación al mismo tiempo que hace más visibles
sus incidencias y sus beneficios. En otros términos, a nivel local la
participación es tan efectiva como en otros niveles, pero es mucho
más accesible y tiene muchos más incentivos para una proporción
mucho mayor de ciudadanos. De aquí que, como señala J. Stiglitz
(2002: 170), “la mayor parte de la literatura se ha concentrado
sobre las ventajas de la descentralización de la toma de decisiones,
que —bien hecha— puede dar a las personas una oportunidad
mayor de participar en estas decisiones”.
Se abordará la medición de este componente tratando de
dar cuenta del mejor modo posible de su multidimensionalidad. Para
ello, se ha considerado adecuado definir los siguientes tres subcomponentes,
con sus respectivos indicadores: Institucional y de Gestión
—indicadores: Apertura Institucional y Apertura de la Gestión; Activismo
Cívico —indicadores: Activismo Electoral, Activismo Institucional,
Movilización; Predisposición —indicadores: Percepción de la
Participación como performance y Percepción de la Apertura del
Gobierno. Cada uno de ellos será descrito a continuación.
1. APERTURA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN
Con este subcomponente se pretende medir el nivel en el
que la gestión y la estructura institucional permiten y/o alientan la
participación política. Es una dimensión que normalmente no se
tiene en cuenta cuando se mide la participación política; sin
embargo, se considera que su inclusión es importante porque
—como señalan Ch. Pattie y colaboradores (2002: 9)—, no es adecuado
medir el grado de participación política sólo por las conduc-
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