02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

IV. CAPITAL SOCIAL
generando confianza entre ellos para realizar actividades conjuntas en
beneficio de ellos mismos y de la sociedad local.
Por otro lado, la existencia de normas de confianza y reciprocidad
entre las personas genera una mayor predisposición para
cooperar, tanto en objetivos comunitarios como en negocios particulares,
ya que ayuda a resolver problemas de acción colectiva. Una
sociedad local con altos niveles de confianza y reciprocidad entre
sus ciudadanos tendrá por un lado una mayor movilización en pos
del desarrollo comunitario por ejemplo mediante la colaboración en
asociaciones o en proyectos sociales, y por otro lado una mayor
probabilidad de establecer negocios entre individuos y actores
económicos ya que disminuye el costo de las transacciones por
ejemplo comerciantes o productores pueden desarrollar estrategias
comerciales o productivas conjuntas que les potencie sus propios
negocios particulares.
Siendo el capital social un recurso importante para el desarrollo
local, la pregunta que sigue es: los Estados locales ¿pueden
jugar un rol en su generación, estímulo y conservación?
Como arriba se observó, las relaciones sociales no se dan en
un vacío político-institucional sino, por el contrario, este contexto
condiciona las características de las interacciones, por ejemplo, la
ausencia o debilidad de las instituciones formales promueven la
creación de instituciones informales, así como la debilidad o corrupción
de las instituciones políticas y/o económicas, promueven la desconfianza
y el oportunismo.
Desde distintas vertientes teóricas se sostiene el rol del
Estado respecto del capital social, aún desde aquellas que abogan por
un papel reducido del mismo en la vida social, F. Fukuyama (1999),
por ejemplo, sostiene que el Estado tiene importante rol en la creación
de un entorno estable y seguro para la “interacción pública” y
los derechos de propiedad; si este entorno existe es más probable
que “surja la confianza en forma espontánea y como resultado de
interacciones reiteradas entre individuos racionales”. De otro lado,
desde el institucionalismo, D. North (1993) destacó que si quisiéramos
encontrar la causa de la pobreza en algunos países daríamos con
que radica en los altos costos de las transacciones, y que si rastreáramos
los orígenes de esos costos en todos los casos llegaríamos a
las instituciones; añade el autor que, quien puede cambiar las reglas
de juego para crear una estructura de incentivos favorables son los
emprendedores económicos y políticos que están en posición de
modificar la forma en que se juega el juego (North, 1998).
Se observa, en consonancia con lo anterior, que desde el
Estado se pueden generar condiciones institucionales normativas
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