02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

III. CAPITAL HUMANO
III.3
Hasta la década del noventa, la prestación del servicio
público de salud en la Provincia de Córdoba se encontraba casi
exclusivamente bajo responsabilidad provincial y sólo los municipios
de mayor tamaño poblacional contaban con efectores de salud
municipales que coexistían con los provinciales. A fines de la década
del ochenta, conjuntamente con la reforma constitucional (1987) y
el proceso de reforma del Estado (1989), se diseña la descentralización
provincial 49 que, en el área de salud, se implementa con
fuerza a mediados de la década siguiente (1995-1996). A partir de
esta reforma, se descentralizan los efectores de complejidad menor,
en tanto los de complejidad mayor quedan bajo la competencia política
y de gestión del Gobierno Provincial. A partir de allí, la gestión
local en salud se constituye en una práctica novedosa para la
mayoría de los municipios y un importante desafío en términos de
capacidad para tratar y gestionar las complejidades político-administrativas.
Uno de los aspectos de la gestión en el área sectorial descentralizada
refiere a las decisiones en relación a la dotación de personal
para la atención de la salud; estas decisiones impactan en los
beneficiarios en términos de cobertura o acceso a personal de salud,
es decir, en el presente indicador.
Fuente
Gobierno de la Provincia de Córdoba – Ministerio de Salud.
3. COMPLEMENTO DE NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS
El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (en adelante,
NBI) constituye un indicador de pobreza estructural. A partir de la
selección de un conjunto de necesidades básicas —calidad de la
vivienda, acceso a servicio sanitario y a educación y capacidad
económica, que se desarrollan a continuación—, el INDEC selecciona
un conjunto de indicadores que expresan el grado de satisfacción
de cada necesidad, según un nivel o umbral mínimo debajo del
cual se considera que el hogar no logra satisfacer la necesidad.
Para el cálculo de Índice de NBI en Argentina, se consideran
hogares con NBI aquellos que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privación:
49 Marco normativo de la descentralización: Constitución de la Provincia de
Córdoba de 1987, Decreto Reglamentario de la Descentralización 1174/88, Ley
Provincial de Reforma Administrativa y Económica del Estado 7850/89, Decreto
Prov. 6453/89 sobre Programas Sectoriales de Descentralización y Decreto Provincial
6454/89 sobre Fondo de Financiamiento.
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