02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

V
TRANSPARENCIA 79
Difícilmente pueda definirse en pocas palabras lo que es
Transparencia (en aras de entenderla como concepto que apunte al
desarrollo), pero puede precisarse lo que ésta abarca desde un
doble enfoque: por un lado, refiere a la corrupción propiamente
dicha, esto es, los “comportamientos de parte de funcionarios del
sector público, ya sean políticos o servidores públicos, que los enriquece
—a ellos mismos o a sus allegados— inapropiada o ilegalmente”
(Transparencia Internacional, 2000: 29); por otro lado, comprende
—cual socia encubridora— la falta de acceso a la
información de la ciudadanía, generalmente vedada o imposibilitada
por la misma institucionalidad del sector público.
Amén de ello, es útil advertir que la medición de este indicador,
en su actual estado de observación y recolección, sirve como
instrumento de cuantificación, pero además como elemento de guía
o “valor mejorativo” en la búsqueda de Políticas de Transparencia,
hoy muchas veces inexistentes. Ello presupone entonces el previo
reconocimiento de “mínimos cuantificables” en la dimensión local
que darán contenido en este aspecto al IDLG en el corto plazo,
pero también la progresiva instalación de políticas con este objetivo
en el mediano y largo plazo.
Así, la idea del componente Transparencia, como elemento
constitutivo del IDLG, surge de concepciones fundadas en principios
rectores que fundamentan su aplicación y entendimiento de una
manera amplia, a saber:
• La Transparencia no es un fenómeno novedoso, es pasible
de ser reclamado desde siempre; cobra fuerza con su instalación
a modo de agenda pública en la década de los 90,
en la que la corrupción, o los esfuerzos preventivos, han
demostrado que la Transparencia, además de ser un ideal,
es un “continuo” (nunca definitivo ni perpetuable). O.
Arias 80 sostiene con firmeza una idea al respecto: “la
democracia se debe caracterizar por la Transparencia, y
por la dedicación a la Transparencia” (Transparencia Internacional,
2000: 7). Jamás se llega a un estadio de total
79 Redactor responsable: Mario Riorda, e-mail: marioriorda@campus1.uccor.
edu.ar.
80 Ex Presidente de Costa Rica y Premio Nobel de la Paz.
131