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ponente útil a la responsabilización (o accountability), lo que presupone
una relación entre resultados (de las acciones) y sanciones
(directas en la concepción de Manin, o indirectas en la perspectiva
de Schmitter y Schedler), que permiten ser entendidas como un
control “ex post” y también, —esto es lo más importante—, “ex
ante” (Cunill Grau, 2000: 269-271). Lo expuesto, de ninguna
manera apunta a un control social organizado con alta formalidad
—tampoco lo excluye 85 —, aunque no se menciona aquí el peso
positivo que tienen los controles horizontales como “sistema integrado”.
En realidad, todas las propuestas que constituyen el componente
Transparencia, giran en torno a una condición metodológica
previa que garantice lo medible y objetivable, pero que además
tenga que ver con el acceso a la información y registros públicos con
vistas a lograr un mecanismo de publicación obligatoria algunas
veces, y de publicación potencial y personalizada ante requerimientos
puntuales, otras. No obstante lo expresado, la sola condición de
ciudadano es la que habilita a requerir información sin importar los
motivos del requerimiento, puesto que si la Transparencia es una de
las estrategias más eficaces de control del gobierno por parte de la
ciudadanía, no puede ser el mismo gobierno el que decida si brinda
la información, evaluando en cada caso si existen buenas razones
para que un ciudadano la requiera 86 .
Estos mecanismos apuntan a eliminar el secretismo y la
discrecionalidad, apelando a una ciudadanía mejor informada que
participe así con mejores condiciones en el proceso democrático,
un Concejo Deliberante, un Tribunal de Cuentas, la Prensa, entre
otros, capaces de seguir, monitorear y vigilar las acciones de
gobierno (Ejecutivo en este caso) y, además, de permitir una rendición
de cuentas constante de los decisores públicos con mejores
flujos de información para un gobierno más efectivo. Es importante
aquí destacar que la rendición de cuentas, no es necesariamente
el resultado de una infracción a la ley, sino que puede
demandarse meramente por la percepción de que el funcionario
no se desempeñó de manera satisfactoria o no respondió com-
VII. TRANSPARENCIA
85 Como pueden serlo, por caso, los Comités de Vigilancia en Bolivia, que
representan una alta formalización. Podría pensarse que el mejor nivel de control
debe ser dado a la ciudadanía, para así evitar desvirtuaciones de representatividad
y acotar alcances y contenidos.
86 Este último comentario está tomado del proyecto de recomendación
que un grupo de ONG’s de Argentina, presentara a la Comisión de Asuntos
Constitucionales de la Cámara de Diputados de la Nación, y que fuera tenido
en cuenta para la elaboración del Dictamen, finalmente aprobado por el plenario.
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