02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

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Municipal 8102 96 , ha previsto en su artículo 38 la necesidad de un Boletín Informativo Municipal en donde solamente deben transcribirse, en forma textual, todos los dispositivos legales que dicten las autoridades del gobierno municipal (ordenanzas, decretos, resoluciones). Ello, además de cumplir con el principio republicano de publicidad de los actos de gobierno, apunta también a garantizar el principio de seguridad jurídica, en tanto que, como sostiene el artículo 20 del Código Civil de la Nación Argentina: “La ignorancia de las leyes no sirve de excusa, si la excepción no está expresamente autorizada por la ley”, y como sostiene E. Busso: “Para la obligatoriedad de la ley no interesa que ésta sea realmente conocida por los habitantes, basta con que hayan podido conocerla” (citado en Marcellino, 2001). Del texto de la ley cordobesa se desprenden, además, dos consideraciones muy importantes. La primera: “...solamente se transcriban en forma textual todos los dispositivos legales que dicten las Autoridades...“ (Ley 8102, artículo 38), por lo que quedan excluidos en la consideración de este ítem (no se habla de prohibidos, sino que no se computarán como valor al IDLG) los actos comunicativos que representen un comentario, síntesis, resumen o que tengan valor/formato de noticia como acto publicitario del gobierno municipal 97 . La segunda, es que “...El Boletín Informativo Municipal se confeccionará una vez por mes y será puesto a consideración de la población en forma gratuita en los lugares públicos y en la Municipalidad....“ (Ley 8102, artículo 38). Es indudable que en muchas realidades locales esta norma es sin duda alguna de difícil aplicación, básicamente considerando su costo, aunque nuevamente en la opción de Internet (o su equivalente en medios en donde no exista acceso) pueda resolverse la cuestión. Fuente: Cuestionario al Gobierno Local, pregunta: ¿Existe normativa que establezca la publicidad de las normas en un Boletín Oficial? • No existe normativa Ordenanza Nº.......... • Existe y no está reglamentada Decreto Nº.......... • Existe, está reglamentada y no se cumple • Existe, está reglamentada y se cumple ininterrumpidamente o por pedido VII.2 VII. TRANSPARENCIA 97 De todas maneras, esto no se constituye en un valor desalentador de dichas prácticas, sino todo lo contrario, considerándose a las mismas como vitales para la creación de consenso público ciudadano. 145
VII. TRANSPARENCIA VII.3 • Existe, está reglamentada y está publicada en un medio masivo o equivalente, mes a mes ininterrumpidamente 3. PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS 3.1. Presentación de declaraciones juradas del Ejecutivo Refiere a la necesidad de transparentar el ejercicio público y el estado patrimonial de cada responsable jerárquico de la administración pública local en la dimensión ejecutiva, si la hubiere; incluye los niveles jerárquicos desde director (o equivalentes) hacia arriba, aún siendo personal no electo (de planta política, como suele denominárseles), asesores y consultores externos. Antecedentes y justificación Existen numerosas experiencias en materia de presentación de declaraciones juradas en el mundo, que se vieron coronadas con la aprobación del “Código Internacional de Conducta para los titulares de cargos públicos” (Manual de Transparencia Fiscal, 2001: 22) cuya tercera recomendación versa: “Deberán cumplir con los requisitos pertinentes de declarar sus activos y pasivos personales”. Asimismo, el Comité Nolan sobre Estándares en la Vida Pública (Reino Unido, 1995) sugirió siete principios relevantes, entre los cuales figura el de “Honestidad” desde este punto de vista: los servidores públicos tienen la obligación de declarar todo interés privado que esté relacionado con sus deberes públicos (citado Transparencia Internacional, 2000: 61) Pero baste remitirse al criterio argentino definido en el marco de la Oficina Nacional de Ética Pública conforme al régimen establecido por la Ley 25. 188. Este sistema prevé herramientas tecnológicas que facilitan la labor de los actores involucrados en el sistema, para lo cual se ha creado un software autoguiado diseñado especialmente para tal fin, que permite realizar un análisis de contenido de todas las Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales y fundamentalmente de su evolución con el transcurso de los años (Oficina Anticorrupción, 2000:102). Dicho formulario, también permite conocer las relaciones contractuales y laborales mantenidas en forma simultánea con el desempeño del cargo público, o aquellas que cesaron en un tiempo relativamente breve anterior a la asunción de funciones. Es muy importante resaltar que en toda presentación de Declaración Jurada, debe remitir la Declaración de Ganancias del 146
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