02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

elación con la elección e implementación de políticas públicas adecuadas.
La incorporación de nociones como “capacidad estatal” e
“ingeniería institucional” forma parte de la batería conceptual de
estos enfoques.
Una tercera línea, en una posición intermedia, señala que lo
central para dar cuenta de una dinámica de desarrollo es la relación
entre la sociedad civil y el Estado, rechazando tanto las perspectivas
que dejan de lado la importancia de la acción estatal, como
aquellas que, enfatizando el papel del Estado en la dinámica del
desarrollo, se olvidan de la importancia que puede jugar la sociedad
civil en la configuración de una acción estatal al mismo tiempo eficiente
y responsable. Los contextos institucionales claves, entonces,
son aquellos que de un modo u otro configuran la relación entre la
sociedad civil y la sociedad política y, de este modo, inciden de
manera decisiva en la definición de las políticas públicas y en la configuración
de los contextos institucionales en el que deberán
moverse tanto los funcionarios como los agentes privados.
Desde este punto de vista, la intensidad y la calidad del involucramiento
de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones
e implementación de las políticas públicas, asume un papel fundamental
en relación a la posibilidad de iniciar y sostener una
dinámica de desarrollo.
En una de las más claras posiciones al respecto, desde lo que
él denomina el “paradigma comprensivo del desarrollo”, J. Stiglitz
sostiene que un “proceso ampliamente participativo (tal como la
“voz”, la apertura y la transparencia) promueve un verdaderamente
exitoso desarrollo en el largo plazo. Esto no sugiere que aquel proceso
garantice el éxito, o que no existan riesgos inherentes en él
[...] Significa que comprender la centralidad que los procesos abiertos,
transparentes y participativos tienen en el desarrollo sustentable,
nos ayuda a diseñar políticas —estrategias y procesos— que
con mayor probabilidad nos llevarán al crecimiento económico de
largo plazo y que sostendrán la fuerza de los procesos en sí
mismos” (Stiglitz, 2002: 164).
La inversión de la fórmula con relación a la visión tradicional
del desarrollo es evidente: la forma en que se toman y se sostienen
las decisiones es ahora lo decisivo para las posibilidades de un crecimiento
económico sostenido y un desarrollo integrado y sustentable.
VII. PARTICIPACIÓN POLÍTICA
Desarrollo y participación política: razones de una
relación virtuosa
Los recientes estudios sobre la relación entre regímenes
políticos y desarrollo muestran que, contrariamente a lo sostenido
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