02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

VI. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
VI.1
Servicios de terceros $
Transferencias al sector público $
Transferencias al sector privado $
Intereses de la deuda $
Otros egresos corrientes $
Total $
1.2. Cobertura de las inversiones
El indicador Cobertura de Inversiones mide el número de
veces que el ahorro corriente, tal como fuera definido anteriormente,
cubre las inversiones productivas ejecutadas por el municipio
o comuna en un período anual.
Antecedentes y justificación
La gestión de las inversiones en bienes de capital y obra
pública requiere la elaboración y presentación para su discusión en
el Concejo Deliberante del denominado “plan de obras públicas”.
Este plan debería contener al menos: a) necesidades de inversión;
b) ingresos generados por cada proyecto si los hubiera; c) gastos
implicados en cada proyecto; d) alternativas de financiamiento; 5) el
impacto ambiental, que se incluye cada vez más fuerza 77 .
El IDLG incorpora el concepto de “cobertura de inversiones”
mediante la forma de un indicador que expresa la proporción
de inversiones financiada con la generación de recursos genuinos,
una vez deducidos los gastos correspondientes a operaciones
corrientes, tal como ya se explicara en el indicador precedente.
La interpretación del resultado del indicador no presenta
mayor complejidad, en efecto, según P. Solans (2003: 13): “Si el ratio
es positivo, parte o todo el programa de inversiones es financiado
con los recursos generados por el gobierno local. Si el ratio es superior
a 1, el gobierno local tiene un superávit que puede utilizarse
para reducir el endeudamiento. Si el ratio es menor a 1, una parte
de las inversiones se ha de financiar con deuda”. Se desprende nítidamente
de esta afirmación la necesidad, por parte del gobierno
local, de implementar una estrategia financiera destinada a lograr, al
menos en el mediano plazo, un autofinanciamiento sostenido.
Además de recurrir a la generación de fondos propios y al
endeudamiento, existe la posibilidad de encarar algún tipo de pro-
77 Ley Provincial 8102, artículo 74: “El Departamento Ejecutivo remitirá al
Concejo Deliberante, juntamente con el Proyecto General de Presupuesto, el
Plan de Obras Públicas”.
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