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formulación de presupuestos por objeto del gasto, clasifica los ingresos y gastos corrientes de la siguiente manera: Ingresos corrientes: • Recursos tributarios • Rentas del patrimonio municipal • Coparticipación de impuestos provinciales y nacionales No se consideran incluidos en el concepto de ingresos corrientes los aportes no reintegrables y subsidios de otras jurisdicciones de gobierno (por ejemplo, Aportes del Tesoro de la Nación —ATN—, etc.). Gastos corrientes: • Gastos de personal • Bienes de consumo • Servicios de terceros • Transferencias al sector público • Transferencias al sector privado • Intereses de la deuda. Fuente Cuestionario al Gobierno Local, pregunta: Por favor, informe los ingresos corrientes y egresos corrientes en este municipio/comuna, de acuerdo a la ejecución presupuestaria anual. VI.1 VI. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS Ingresos corrientes Recursos tributarios de jurisdicción municipal $ Otras rentas del patrimonio municipal $ Coparticipación de impuestos provinciales y nacionales $ Otros ingresos de otras jurisdicciones (aportes y subsidios no reintegrables) $ Otros ingresos corrientes $ Total $ Egresos corrientes Gastos de personal $ Funcionarios $ Personal de planta permanente $ Personal contratado $ Personal eventual o temporario $ Bienes de consumo $ 113
VI. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS VI.1 Servicios de terceros $ Transferencias al sector público $ Transferencias al sector privado $ Intereses de la deuda $ Otros egresos corrientes $ Total $ 1.2. Cobertura de las inversiones El indicador Cobertura de Inversiones mide el número de veces que el ahorro corriente, tal como fuera definido anteriormente, cubre las inversiones productivas ejecutadas por el municipio o comuna en un período anual. Antecedentes y justificación La gestión de las inversiones en bienes de capital y obra pública requiere la elaboración y presentación para su discusión en el Concejo Deliberante del denominado “plan de obras públicas”. Este plan debería contener al menos: a) necesidades de inversión; b) ingresos generados por cada proyecto si los hubiera; c) gastos implicados en cada proyecto; d) alternativas de financiamiento; 5) el impacto ambiental, que se incluye cada vez más fuerza 77 . El IDLG incorpora el concepto de “cobertura de inversiones” mediante la forma de un indicador que expresa la proporción de inversiones financiada con la generación de recursos genuinos, una vez deducidos los gastos correspondientes a operaciones corrientes, tal como ya se explicara en el indicador precedente. La interpretación del resultado del indicador no presenta mayor complejidad, en efecto, según P. Solans (2003: 13): “Si el ratio es positivo, parte o todo el programa de inversiones es financiado con los recursos generados por el gobierno local. Si el ratio es superior a 1, el gobierno local tiene un superávit que puede utilizarse para reducir el endeudamiento. Si el ratio es menor a 1, una parte de las inversiones se ha de financiar con deuda”. Se desprende nítidamente de esta afirmación la necesidad, por parte del gobierno local, de implementar una estrategia financiera destinada a lograr, al menos en el mediano plazo, un autofinanciamiento sostenido. Además de recurrir a la generación de fondos propios y al endeudamiento, existe la posibilidad de encarar algún tipo de pro- 77 Ley Provincial 8102, artículo 74: “El Departamento Ejecutivo remitirá al Concejo Deliberante, juntamente con el Proyecto General de Presupuesto, el Plan de Obras Públicas”. 114
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