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crucial de las instituciones formales e informales para explicar el
desempeño económico; desde la Ciencia Política, en autores como
R. Putnam, quien mostró que en la densidad y alcance de las asociaciones
civiles locales reside la base para la diseminación de la
información y la confianza social, y por ende la creación de condiciones
para el desempeño gubernamental y el desarrollo económico;
en Sociología Peter Evans (1996) advirtió sobre la importancia del
Estado en el desarrollo de los países a partir de asumir un rol de
promotor u obstaculizador del desarrollo y señalando, además, que
esto es dependiente tanto de la capacidad de sus instituciones públicas
como de las relaciones Estado-Sociedad.
En relación con esto, M. Woolcock (2002: 21) advierte lo
siguiente: “A fines de los 90 el desarrollo de la literatura relativa a
capacidad institucional, redes sociales, y participación social inspirada
en estos autores comenzó a articularse en torno a una idea general
que los vinculaba, la idea de “capital social”.
Teniendo en cuenta las características intrínsecas del capital
social puede decirse que el mismo forma parte de las “condiciones
o potencialidades” de una sociedad para el desarrollo al igual que el
capital físico, el capital humano o el financiero. La literatura sobre
desarrollo sostiene que las comunidades con un gran stock de redes
sociales y organizaciones civiles demuestran estar en una posición
más favorable para enfrentar la pobreza y la vulnerabilidad, resolver
conflictos y compartir conocimiento e información.
La pregunta que surge, y que ayuda a clarificar la importancia
del capital social en el desarrollo es ¿de qué manera actúa el capital
social a favor del desarrollo local?
En primer lugar, las relaciones sociales constituyen un medio
para movilizar recursos. Con la crisis del orden fordista-keynesiano,
el objetivo de la “estabilidad” ha sido reemplazado por el de la “flexibilidad”,
este objetivo, sumado a la calidad de innovación como
condiciones de competitividad territorial, requieren procesos de
cooperación que permitan compartir y distribuir la información y la
tecnología, y el capital social facilita esa cooperación y se convierte
así en un recurso competitivo porque “favorece la circulación de
información y las relaciones fiduciarias entre sujetos en las empresas
y entre distintas empresas” (Trigilia, 2003: 134).
También una buena red interorganizacional e intersectorial
local puede favorecer el mejor aprovechamiento de otros recursos
productivos (económicos, humanos, físicos) y favorecer políticas de
desarrollo local con articulación entre actores públicos y privados.
Una red de relaciones, además, genera conocimiento de los ciudadanos
respecto de otros, haciendo previsible su comportamiento y
IV. CAPITAL SOCIAL
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