02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

más directo de definir y de medir los niveles de participación política
—y también el más extendido desde el clásico trabajo de Verba
y colaboradores (1971)—, en la medida que implica registrar acciones
concretas que pueden considerarse como indicio de un mayor
o menor compromiso político. La complicación surge del hecho de
que las “acciones políticas” de los ciudadanos cubren o pueden
cubrir un amplísimo rango, desde el simple voto por un candidato
en las elecciones o la donación de dinero a una organización política,
hasta la participación en protestas ilegales. Los criterios para
agrupar este amplio rango de acciones en una cantidad razonable de
dimensiones son, normalmente, dos: por un lado, el carácter más o
menos individual (colectivo) de la acción; por el otro, el menor
(mayor) costo implicado en la misma (Norris, 2002; Pattie y colaboradores,
2002), más allá de las diferencias en términos de qué
acciones concretas se incluyen en cada dimensión.
Como señalan Ch. Pattie y colaboradores (2002: 10), “la
participación política no es un traje sin costura. Al contrario, hay
diferentes tipos de participación, involucrando potencialmente
diferentes grupos de individuos en diferentes momentos”. En
nuestro caso, siguiendo parcialmente a P. Norris (2002) y a Ch.
Pattie y colaboradores (2002), se establecen cuatro indicadores.
Uno de ellos, sin embargo (el correspondiente a lo que podría llamarse
“asociacionismo”, esto es, el grado en el que los ciudadanos
se involucran en organizaciones de la sociedad civil), no es incluido
aquí por estar contemplado en el componente Capital Social. Los
tres indicadores restantes son: Activismo electoral, Activismo institucional
y Protesta.
VIII.2
VII. PARTICIPACIÓN POLÍTICA
2.1. Activismo electoral
Refiere al grado en el que la ciudadanía está comprometida
con las instituciones básicas de la democracia representativa. Se
trata indudablemente de un acto individual con un costo relativamente
bajo. Sin embargo, implica también un beneficio más bajo que
otras formas de activismo. No obstante, es uno de los indicadores
más comunes de la salud de una democracia (Norris, 2002: 8): allí
donde la proporción de ciudadanos que participa en las elecciones
es extremadamente baja, la legitimidad y la estabilidad del régimen
democrático no puede sino considerarse frágil. En el caso argentino,
la obligatoriedad del voto introduce un sesgo “hacia arriba”; sin
embargo, los niveles de participación electoral muestran una apreciable
variabilidad que los hace susceptibles de uso como indicadores
del compromiso de los ciudadanos de una localidad con relación
a esta institución fundamental del gobierno representativo.
169