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para el desarrollo del capital social; pero también el Estado puede
incentivar el capital social actuando en sus dos dimensiones principales:
en la dimensión estructural, mediante el estímulo de la articulación
social en redes, y en la cognitiva, instando y realizando
acciones que generen confianza y normas de reciprocidad entre los
ciudadanos.
Observación y medición de capital social
La complejidad conceptual del capital social junto al estado
en que se encuentra la teoría respecto del mismo, ha dado lugar a
un debate epistemológico acerca de la pertinencia de los instrumentos
de observación y medición de este objeto de estudio.
La diversidad de estudios y enfoques de ninguna manera se
entienden aquí como competidores, sino más bien como complementarios
a la hora de abordar un objeto de estudio de gran dificultad,
tal como se presenta hoy el capital social. En este sentido, El
Banco Mundial 67 señala lo siguiente: “El capital social se ha medido
de variadas e innovadoras maneras, aunque, por distintas razones, no
es posible ni deseable lograr una única y «verdadera» medida”. Este
organismo reseña algunos intentos de observación, clasificándolos
según sean sus enfoques; respecto de los intentos cuantitativos señala
autores como Inglehart (1997), Knack y Keefer (1997) y Narayan y
Pritchett (1997); entre aquellos de enfoque comparativo menciona
los estudios de Putnam (1993; 1995, 1998), Portes (1995) y Light y
Karageorgis (1994); y finalmente el organismo señala la perspectiva
cualitativa remitiendo a los trabajos de Portes y Sensenbrenner
(1993), Gold (1995) Fernández-Kelley (1996) Anderson (1995) Heller
(1996) (citados en Grootaert, 2003).
Entre estas y otras propuestas de observación que se han
consultado a los fines de este trabajo, el cual intenta lograr una
cuantificación aproximada del stock de capital social de cada sociedad
local, se han seleccionado los siguientes antecedentes como
indicativos de la variedad de abordajes que la literatura especializada
ha tenido.
• Estudio Mundial de Valores —World Value Survey—
(1981-1995) fue el primer trabajo comparativo a nivel de
sociedades nacionales (43 naciones) que incluyó dimensiones
del capital social (confianza y membresía en asociaciones)
en un intento por entender la influencia de factores
culturales en el desarrollo político y económico (Narayan
y Cassidy, 2001). R. Inglehart, a partir de los datos releva-
IV. CAPITAL SOCIAL
67 Banco Mundial en: http://www.worldbank.org/poverty/spanish/
scapital/SChowmeas1.htm (Consulta en Abril de 2004)
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