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yecto de inversión, especialmente aquellos que contemplen fines de
carácter social, mediante la aplicación de fondos provenientes de
subsidios o aportes no reintegrables de jurisdicciones superiores de
gobierno, situación que no comprometería la solvencia municipal.
Un punto central a los fines del esclarecimiento del indicador
está dado por la definición del denominador de la relación, es
decir el alcance del término “inversiones”. Como primera aproximación,
el concepto surge de la clasificación presupuestaria. Así, se
consideran “inversiones” los fondos destinados a:
Adquisiciones de bienes de capital
• Máquinas, equipos y herramientas
• Medios de transporte
• Bienes inmuebles
• Equipamiento informático
• Otros bienes de capital
Trabajos públicos
• Por contratación
• Por administración
• Por programas de descentralización
Participaciones en empresas de economía mixtas de
carácter productivo.
Esta información, aunque sencilla de obtener, adolece de una
serie de limitaciones que, específicamente en las obras públicas,
puede provocar ciertas distorsiones en la estimación del indicador.
Una inversión en obra pública efectuada por administración o por
programas de descentralización presenta, al menos, la siguiente
estructura de costos:
• Insumos y/o materiales
• Mano de obra de afectación directa
• Mano de obra y otros costos de afectación indirectos
Los procesos de registración de operaciones de los municipios
no prevén, por el momento, una desagregación como la enunciada
de sus proyectos de inversiones. El caso más elocuente lo
constituye el gasto en mano de obra, que seguramente será registrado
como un gasto corriente en vez de incluirse como parte integrante
del costo de la obra en cuestión.
VI.1
VI. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
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