02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

claro que la promoción del desarrollo requiere un proceso de formación
de capital humano.
Desde esta perspectiva —restringida— del capital humano
como instrumento del desarrollo y crecimiento económico, se
sugiere que el mismo debe ser pensado en términos de inversión,
esto es, constituir un stock de capital humano que requiere de un
“ahorro” previo, es decir, incurrir en los costos que inhiban el gasto
presente en favor de un futuro en el que el ingreso podrá ser mayor
(Becker, 1964, citado en Yáñez, 2001). Las personas y las sociedades
tenderán a incrementar su capital humano si perciben que los
“costes de oportunidad” de una reducción del consumo actual se
compensarán con un nivel de consumo mayor futuro. Esta concepción,
promovida generalmente desde los organismos multilaterales
de crédito, enfatiza la necesidad de invertir y promover la inversión
en capital humano, y difiere en cierta medida del desarrollo humano
sostenible, promovido desde agencias de Naciones Unidas, especialmente
el PNUD.
Desde el punto de vista de las políticas, se insiste en que la
intervención pública debería desarrollar incentivos para adquirir, fortalecer
y acumular capital humano; no obstante, los condicionamientos
provenientes de la consideración de los costos de oportunidad
en las decisiones de inversión en este capital, revisten
complejidad especial. Sucede que la decisión de invertir en capital
humano, por caso, las decisiones de adquirir determinadas capacidades
en el sistema educacional formal constituyen una opción “individual”,
una decisión de inversión individual o más precisamente
familiar; las decisiones de escolarización, que a su vez impactan en
la alfabetización, incluso más indirectamente también en la tasa de
mortalidad infantil y en una cantidad de indicadores que no cabe
enumerar aquí, no son decisiones estrictamente “individuales”, sino
más bien familiares, que quedan a discreción de los padres, quienes,
según el contexto sociocultural y sus propias preferencias y capacidad
para acceder a la información y procesarla en función de expectativas
de sus hijos, decidirán sobre el futuro de ellos. De ahí que se
enfatiza que la intervención pública debe facilitar —reduciendo los
costos— decisiones favorables a la inversión en el mismo, no solamente
ofreciendo servicios de salud, educación, entre otros, sino
promoviendo a la vez cambios actitudinales favorables a dicha inversión
(Yáñez, 2001).
III. CAPITAL HUMANO
Capital humano, capacidades y desarrollo humano
Una visión más amplia que la anterior defiende que la dotación
de capital humano de una sociedad, principalmente en términos
de niveles de instrucción y de salud de la población, son ele-
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