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III. CAPITAL HUMANO
mentos fundamentales, independientemente de sus resultados
económicos. Los Informes de Desarrollo Humano del PNUD han
estado motivados por esta visión, orientada por la concepción del
desarrollo humano. Desde 1990, el PNUD destaca como uno de los
aspectos del desarrollo humano la formación de capacidades humanas,
tales como un mejor estado de salud o mayores conocimientos;
afirma al respecto: “El desarrollo humano trata de las personas y de
ampliar sus alternativas, sus opciones, aumentando las funciones y
capacidades humanas para que puedan tener un nivel de vida que
aprecien. El crecimiento económico, el incremento del comercio y
de la inversión económica internacional y los avances tecnológicos
son muy importantes, pero son medios, no fines. (...) Para ampliar
la gama de alternativas humanas es fundamental desarrollar las capacidades
humanas: la gama de cosas que la gente puede llegar a ser
o a hacer. Las capacidades más elementales del desarrollo humano
son tener una vida larga y en salud, recibir enseñanza, tener acceso
a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida aceptable, y
poder participar en la vida de la comunidad a la que se pertenece”
(PNUD, 2002: 13). De esta manera, si bien el concepto de capital
humano en su versión restringida —a la que se aludió
previamente— es afín al de desarrollo humano, a la vez ambos difieren
entre sí. El desarrollo humano alude a condiciones de sostenibilidad
del proceso de reproducción social de la población; en tanto,
el capital humano apela a un uso instrumental de las personas como
instrumentos de producción que es necesario actualizar y valorizar
para aumentar su productividad. De allí que esta perspectiva del
desarrollo humano nace en cierta medida como una crítica a aquella
visión más limitada.
De la misma manera que el concepto de desarrollo humano,
la noción de capacidades humanas se vincula estrechamente a la vez
que difiere de aquella de capital humano. Afirma A. Sen (2000) que
el concepto de capital humano es más limitado que el de capacidad
humana, puesto que sólo concibe las cualidades humanas en su relación
con el crecimiento económico, mientras que el concepto de
capacidades da énfasis a la expansión de la libertad humana para
vivir el tipo de vida que la gente juzga valedera (Sen, 2000: 350 y
ss.). Con esta visión más amplia, el proceso de desarrollo no es simplemente
el incremento del PIB, sino la expansión de la capacidad
humana para llevar una vida más libre y digna. Sostiene el mismo
autor que la acumulación de capital humano y la expansión de la
capacidad humana son áreas distintas pero relacionadas en el proceso
de desarrollo económico y social. El capital humano se concentra
en las habilidades, conocimientos y esfuerzos de los seres
humanos, que aumentan las posibilidades de producción. Por su
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