02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

III. CAPITAL HUMANO
III.1
enseñanza primaria. Este indicador expresa la extensión en una
población de mínimas capacidades educativas adquiridas —saber
leer y escribir—, indispensables para los funcionamientos básicos de
un individuo, más aún para su actuación eficaz en una comunidad.
Los individuos analfabetos encuentran seriamente limitadas sus
oportunidades de emprender actividades laborales, desarrollar la
vida cotidiana, integrarse a la vida social, etc., impactando ello en su
propio desarrollo y en el desarrollo de la comunidad.
En términos de la incidencia de sus valores en el IDLG, cabe
advertir que los índices de alfabetización evolucionan muy lentamente,
puesto que reflejan el nivel educativo de las generaciones
anteriores de niños y la evolución del proceso de matriculación
(PNUD, 2002: 22).
Fuente
Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 – INDEC.
1.2. Asistencia escolar
El indicador Asistencia Escolar refiere al porcentaje de personas
escolarizadas (es decir, que asisten a establecimientos escolares)
en cada nivel de instrucción considerado, con edad escolar pertinente
en cada nivel (6 a 11 años para el nivel caracterizado
tradicionalmente como primario, y 12 a 17 años para el secundario),
con respecto al total de la población de cada grupo de edad. Este
indicador alude a la cobertura del sistema educativo en la localidad,
y a partir de estimar la relación entre la población demandante de
educación formal en cada grupo de edad y la que asiste a establecimientos
educativos, premia la matriculación de la mayor cantidad de
niños y adolescentes en la enseñanza primaria y secundaria 44 .
Antecedentes y justificación
Al igual que en relación a la alfabetización, no hay discrepancias
acerca de las bondades de la mayor escolarización; en términos
generales, puede decirse que la enseñanza es importante por
sí misma, y tiene una gran influencia positiva en las tasas de mortalidad,
de ingresos e incluso de cohesión social (PNUD, 2002: 21).
Si bien la provisión de esta política —educación— no es responsabilidad
de los gobiernos locales en la Provincia —a diferencia
44 Si bien no se consideraron indicadores de repitencia escolar, este fenómeno
se verá parcialmente reflejado en las tasas de asistencia escolar, puesto que la repetición
produce aglomeración en los últimos grados, y a diferencia de la matrícula
bruta, la tasa neta aquí considerada excluye a las personas con edad no pertinente
al nivel de enseñanza.
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