02-Indice-de-desarrollo-local-para-la-gestion

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De acuerdo a la formulación presupuestaria por “objeto del gasto”, aplicada en la mayoría de los municipios, las partidas de ingresos que comprende el indicador son, entre las más importantes, las siguientes: Recursos corrientes Ingresos de Jurisdicción Municipal Recursos Tributarios Contribución sobre inmuebles Contribución sobre comercio e industria Contribución sobre los automotores Contribución sobre los espectáculos públicos Derechos de inspección veterinaria y bromatología Contribución sobre ferias y remates de hacienda Contribución sobre cementerios Contribución sobre publicidad y propaganda Derechos de oficinas Tasa por servicio del Registro Civil Tributos de afectación específica Tributos correspondientes a ejercicios anteriores Rentas del patrimonio municipal Concesiones Alquileres Multas Rentas financieras La enunciación precedente es válida sólo como ejemplo, ya que cada gobierno local puede tener su propia estructura presupuestaria. Fuente Cuestionario al Gobierno Local, pregunta: Por favor, informe los recursos tributarios propios en este municipio/comuna, de acuerdo a la ejecución presupuestaria anual correspondiente a un ejercicio determinado. VI.2 VI. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS Recursos tributarios propios presupuestados $ Recursos tributarios propios efectivamente recaudados $ 121
VI. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS VI.3 3. GESTIÓN DEL ENDEUDAMIENTO Al analizar el indicador Efectividad fiscal, se expusieron las distintas alternativas que dispone un gobierno local para financiar sus actividades, figurando, entre ellas, el endeudamiento. P. Solans (2003: 6) en su trabajo sobre gestión municipal al que se hiciera referencia previamente, afirma que: “Un gobierno local se puede financiar con créditos y préstamos bancarios o mediante emisiones de deuda en los mercados de capitales domésticos o internacionales (...) El gobierno local tendrá acceso a los fondos de desarrollo, a la banca comercial, o a los mercados de capitales, entre otros factores, dependiendo de la calidad de la información financiera que ofrezca. Los gobiernos locales pueden tener acceso a los mercados de capitales si disponen de información financiera oportuna y fidedigna”. Al referirse a la estrategia financiera y al riesgo que debería asumir un gobierno local, P. Solans (2003: 7) opina que: “La deuda a corto plazo, a un plazo inferior a un año, debe utilizarse sólo para cubrir necesidades transitorias de tesorería. Cuando la deuda a corto plazo se utiliza para financiar inversiones, o déficits presupuestarios persistentes, el gobierno local acabará teniendo problemas financieros que pueden surgir anticipadamente si la situación de los mercados financieros se deteriora, y la deuda se debe permanentemente refinanciar”. A los fines de completar esta introducción, en Argentina, la Ley 24.156 de Administración Financiera y de los Sistema de Control del Sector Público Nacional, en su artículo 57, clasifica la deuda por tipo de operación según se origine en: Instrumentos de títulos públicos: • Emisión y colocación de títulos, bonos y obligaciones de mediano y largo plazo. • Emisión de letras de Tesorería cuyo vencimiento supere el ejercicio presupuestario vigente. Instrumentos de obligaciones mediante negociaciones caso por caso: • Préstamos con instituciones financieras. • Obras, servicios o adquisiciones con pagos posteriores al ejercicio vigente. Otorgamiento de avales, fianzas y garantías. Operaciones de reestructuración de la deuda mediante su consolidación, conversión y renegociación. La enumeración precedente constituye la base para la delimitación del alcance del término “deuda” en la concepción del 122
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