Costas - Vol. 1 - Programa EcoPlata

C.Navarro Reyes, I. Espejel, N. Calderón de la Barca Guerrero, O.D. Cervantes Rosas y C.Leyva Aguilera
y policías (ya que existen clubes de playa nocturnos,
bares y restaurantes). En Revolcadero los usuarios
piden limpieza y más infraestructura, lo que coincide
con servicios no funcionales identificados con los indicadores.
En las tres playas conforme a la opinión de los usuarios
y los indicadores no existen suficientes botes de
basura. En Caleta son pocos y mínimos o inexistentes
para Condesa y Revolcadero, además en las tres
playas es frecuente ver que los botes estén llenos de
basura como resultado de un servicio de recolección
y limpieza ineficiente, originando que las personas
depositen su basura fuera del bote. Es importante
mencionar que para aspectos de certificación según
la NMX-AA-120-SCFI (SEMARNAT, 2006) la presencia
de botes es el aspecto que otorga mayor puntaje.
En cuanto a servicios de la playa (calidad y cantidad
de sanitarios y regaderas) ambos métodos señalan
en que las playas no coinciden con una playa recreativa
urbana óptima, ya que aunque existen estos servicios
se encuentran en mal estado y no son suficientes.
En Condesa y Revolcadero la gente desconoce
la ubicación de dichos servicios. Estos resultados
(calidad y cantidad de los sanitarios y regaderas)
coinciden con Cervantes-Rosas (2008), ya que los
usuarios de las playas de Rosarito, Ensenada y Mazatlán,
mencionan que hace falta este servicio en las
playas.
En la Tabla 4 se presenta el resumen del plan de
manejo con las principales recomendaciones para
las playas.
La probable certificación de estas playas (Caleta,
Condesa y Revolcadero), puede ser posible mediante
la implementación de programas con acciones correctivas
y de mejora continua que respondan a los
resultados de la aplicación de encuestas (percepción
social del usuario de la playa) y el formato con los
indicadores comunes y específicos de las playas.
Este trabajo se presenta como una herramienta novedosa
y sencilla que facilita un proceso orientado
a la certificación como playa limpia y la base para
su gestión, y a su vez es recomendable para otras
playas de Iberoamérica.
En contraste con otras propuestas esta se presenta
versátil y aplicable a otras playas. Además, ofrece la
ventaja de que operativamente el método planteado
permite evaluar la playa de manera rápida y simple,
por lo que se puede utilizar como un metodo de seguimiento
de calidad y evaluación del programa que
atienda la certificación de las playas. A diferencia de
otros instrumentos de certificación, el número de indicadores
es manejable y contiene otros aspectos
tan relevantes de la playa además de la calidad del
agua de mar que consideran todos los programas de
certificación.
La incorporación de la percepción de los usuarios
como sugieren Wildavsky (1979) o la creación de las
políticas con la gente, como mencionan Funtowicz
y Ravetz (1993), por un lado permitirá minimizar los
problemas habituales en la aplicación y cumplimiento
de las politicas ambientales como dicen Del Moral-
Ituarte y Pedregal-Mateos (2002) y por otro particularizan
la problemática de cada playa, por lo que se
priorizan mejor los problemas y la eficiencia de las
acciones para su solución.
Consideramos que esta es una ventaja comparativa
con respecto a los otros instrumentos internacionales
como Blue Flag, Blue Wave, Seaside Award, Healthy
Beaches Campaign, Green Coast Award y otras bajo
normas propias de algunos países (Cendrero y Fisher,
1997; Mora, 2001; MTD, 2003; SECTUR 2005;
Cabrera et al., 2006; ICONTEC, 2007; ECOPLAYAS,
2008; Botero y Hurtado, 2009), puesto que al no considerar
a los usuarios, el resultado es la implementación
de programas generales enfocados únicamente
al cumplimiento de aspectos técnicos, que en algunos
casos limita su éxito.
El componente de la percepción está siendo cada
vez más relevante en la valoración de playas como
los del equipo mexicano o los de Pereira et al. (2003),
pero en la forma de estudios puntuales desarticulados
y sin integrarlos al método de evaluación de playas
limpias como se sugiere en este estudio.
Todo lo anterior puede convertir a este trabajo en un
referente novedoso en el tema de certificación y elaboración
de políticas públicas participativas a nivel
internacional.
5. CONCLUSIONES
La certificación de playas limpias es un instrumento
de la política pública de muchos países que busca
garantizar la salud de los usuarios y toma en cuenta
las características que la hacen atractiva para su
uso.
En este trabajo se demuestra que para certificar una
playa como limpia, se debe incorporar la percepción
de los usuarios de las playas para atender las respuestas
a problemas de limpieza o cuidado ambiental
que los certificadores de playas a veces no perciben
o perciben diferentes.
Los dos métodos de evaluación de playa, uno por
indicadores medidos y otro por la percepción de los
usuarios, fueron probados en tres playas (Caleta,
Condesa y Revolcadero) localizadas en el destino de
playa mexicano históricamente más famoso (Acapulco,
Guerrero).
El método que evalúa 93 indicadores de nueve atributos
para la certificación: calidad del agua de mar,
arena y aire, infraestructura, seguridad y servicios,
biodiversidad, educación ambiental y paisajes terrestre
y oceanográfico resultó en que una queda condicionada
y dos no cumplen con el mínimo, de manera
que ninguna de las tres playas es certificable.
La evaluación de la percepción de los 390 usuarios
con un cuestionario de 37 preguntas permitió diferenciar
las playas de acuerdo al perfil, hábitos de
154 Costas - Vol. 1 - Nº.1 - Julio 2012