Costas - Vol. 1 - Programa EcoPlata

La gobernanza integrada del litoral. El plan de ordenación del litoral de Galicia (POL)
4. CONCLUSIONES
Es necesario establecer un nuevo modelo de gestión
de los territorios litorales que trascienda la planificación
de lo local y evolucione hacia el conocimiento,
la participación social y una gobernanza integral. En
ese sentido las políticas de ordenación del litoral han
ido evolucionando de la sucinta protección de los elementos
singulares del borde costero a la gestión integral
de un territorio más amplio, diverso y complejo:
el litoral. Este territorio, de alta fractalidad y sometido
a fuertes dinámicas naturales y antrópicas sujetas a
diferentes ciclos (naturales, económicos, sociales)
necesita de modelos flexibles e integrados, cimentados
en el conocimiento intenso de los elementos, sus
sistemas y dinámicas y en la caracterización del paisaje
y sus valores (tangibles e intangibles); al objeto
de poder integrar las transformaciones presentes y
futuras en clave de sostenibilidad y calidad ambiental
y paisajística.
Tal y como se ha descrito en el apartado precedente
el Modelo propuesto por el POL, asume tales principios,
e incide en los procesos contemporáneos de
planificación promoviendo de este modo una nueva
organización territorial basada en criterios de sostenibilidad
y calidad del pasaje. El POL propone una
protección y ordenación del paisaje litoral mediante
una gestión dinámica. Se trata de una nueva cultura
del territorio, basada en la coordinación administrativa,
que se actualiza con cada estudio más detallado
y específico. Es un plan de gobernanza del litoral
basado en la información y en la participación. Un
modelo de ordenación territorial de carácter propio,
dinámico e innovador.
Fruto de la metodología seguida, el POL presenta
una documentación integrada de cara a la valoración
territorial, ambiental y paisajística y se convierte en el
marco de las políticas públicas de escala local o supramunicipal
con incidencia en el territorio. El resultado
de este trabajo es una metodología de análisis y
diagnóstico del territorio basado en una compresión
profunda del paisaje, de la lógica y coherencia de
los procesos que lo configuran, que permite objetivar
la toma de decisiones por parte de la sociedad y la
administración en aquellos proyectos con incidencia
en el litoral.
En este contexto el Plan de ordenación del litoral
de Galicia propone una nueva cultura planificadora,
más consciente de la realidad territorial y capaz
de generar desarrollos más armónicos y eficientes.
Un conjunto de Buenas Prácticas aplicables tanto
a los suelos pendientes de desarrollo existente
como a los futuros. Estas normas tienen que ver
con:
• La contención de la ocupación del suelo
• La adaptación al relieve
• El fomento de conectividad y permeabilidad
• La adecuación de los espacios libres
• La adecuación morfotipológica
• La protección del carácter de los núcleos de
identidad del litoral
• La consecución de nodos urbanos
• El tratamiento de la fachada marítima
• La puesta en valor de los fondos escénicos
Estamos convencidos de que el POL tendrá sus
efectos en el ambiente y el pasaje del litoral de Galicia
en la medida en que los planeamientos urbanísticos
se adaptan a él. Algunos de estos efectos que
se prevén son:
• La protección efectiva de los elementos y sistemas
identitarios del litoral.
• La recualificación de las implantaciones alejadas
de los núcleos de población.
• La desaparición de las urbanizaciones aisladas,
evitando los procesos de dispersión.
• El fortalecimiento de los núcleos tradicionales,
en especial de los denominados núcleos de
identidad del litoral.
• La vertebración y articulación territorial como
contraposición a los actuales fenómenos de
difusión.
• La naturalización de las áreas periféricas, entendiendo
como tal una mejor integración de
sus elementos naturales de valor.
• La dotación, cohesión y mejora de la calidad
escénica de las áreas de agregado urbano.
• Una mayor legibilidad del paisaje litoral.
• Menor presión sobre los elementos naturales
próximos al litoral.
• Mayor integración de las edificaciones, infraestructuras
y usos que se localicen.
• La puesta en valor de los elementos naturales
y antrópicos identitarios del litoral.
• Mayor coordinación, motivación y conocimiento
de los procesos y transformaciones en el
litoral.
Confiamos en que la transversalidad de este trabajo,
en el que te trata de manera coordinada la ordenación
del territorio y el paisaje, colaborará en el
esfuerzo por conocer en profundidad los valores del
territorio costero, garantizando una mayor racionalidad
de sus transformaciones, lo que redundará en
la mejora de la calidad y funcionalidad del sistema
territorial.
Del mismo modo, confiamos en que el intenso proceso
de participación institucional y pública que ha
guiado la elaboración y tramitación del POL sirva para
llamar la atención sobre la necesidad de un cambio
de modelo para el litoral. Todo ello con el objetivo de
avanzar en la protección, ordenación y gestión del
litoral de Galicia.
Costas - Vol. 1 - Nº.1 - Julio 2012
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