Costas - Vol. 1 - Programa EcoPlata

C.M. Botero Saltarén, S. Zielinski y L.A. Noguera Castro
Esta baja obligatoriedad demuestra una vez más la
baja relación entre certificación y manejo de la playa.
Gran número de aspectos se ven afectados por la
densidad de usuarios en la playa, como la calidad del
agua, los servicios turísticos a ofrecer o la seguridad;
sin embargo, no parece ser un asunto fundamental
para los ECP analizados. En la Tabla 5 se presenta
el resultado de los cuatro indicadores.
La segunda parte de la evaluación de la utilidad se
realizó con base en dos análisis comparativos que
enmarcan los ECP en los planes de manejo integrado
costero. En la primera comparación, se encontró
que los principios de prevención y precaución son los
más promovidos por las certificaciones. Estos dos
principios se relacionan con el 35% y el 31% de los
aspectos de conformidad del modelo de certificación
propuesto para América Latina, respectivamente. A
su vez, la equidad, la participación y la eficiencia son
promovidas por menos del 30% de los aspectos de
conformidad.
Este sesgo por la protección ambiental se evidencia
por el énfasis en prevenir cualquier impacto ambiental,
incluso antes que asegurar la eficiencia de actividades
impactantes, como el turismo. La causa de
esta tendencia proteccionista es, como estableciera
Nelson et al. (2000), que los turistas quieren tener
siempre un cuadro ambiental satisfactorio, pero que
no se reduzcan sus comodidades. Como resultado,
los ECP exigen una calidad de baño excelente, pero
no promueven la gestión ambiental eficiente de quienes
afectan dicha calidad, como los hoteles y segundas
residencias.
En la segunda comparación hubo una gran similitud
entre las propuestas de manejo integrado costero de
Vallega (1999) y Barragán (2003). El primero propone
una secuencia de seis pasos, que se vuelve cíclica
al final para regresar a las etapas de planeación
y ejecución. La propuesta del segundo autor tiene
siete etapas, con una etapa final de mejoramiento
continuo. A pesar de estas pequeñas diferencias, se
logró ubicar el rol de los ECP en todas las etapas
propuestas por los dos autores. En total 12 funciones
diferentes se incluyeron en las dos propuestas
de manejo costero comparadas.
A diferencia de los resultados anteriores, la comparación
realizada de los enfoques de manejo integrado
costero de Vallega (1999) y Barragán (2003) mues-
Tabla 5. Indicadores de utilidad de los esquemas de certificación de playas para el manejo integrado
costero
Indicador de Manejo
Participación de los intervinientes en el ECP
Aspectos de manejo en cada ECP
Promoción del manejo desde cada ECP
Medición de la capacidad de carga como aspecto obligatorio
VALOR
Bajo
Bajo
Intermedio
Intermedio
tra un escenario alentador. Los ECP siempre se han
visto como herramientas útiles en la etapa de ejecución
de los planes de manejo integrado costero, sin
embargo ahora se demuestra que pueden, y deben,
ser incluidos desde las etapas iniciales de cualquier
proceso de gestión costera. Esto podría chocar inicialmente
con la posición conservadora de los actuales
tomadores de decisiones en las costas, como
lo advierte Barwise (citado en Williams y Davies
1999), pero a futuro las oportunidades que los ECP
representan para la gestión costera pueden cambiar
la tendencia. Claro está que los ECP deberán tener
mayor fortaleza en los aspectos de manejo que los
actuales.
Finalmente, cabe reconocer algunas debilidades de
la metodología empleada en el estudio. Si bien el
enfoque estadístico de la investigación proporcionó
una mirada general a las características principales
de cada ECP, se analizó la utilidad de los esquemas
sin tener en cuenta la efectividad de cada aspecto de
conformidad para el MIC. En consecuencia, el análisis
cuantitativo de aspectos en categoría de manejo,
aunque sea válido, no refleja la efectividad de cada
norma en comparación una con otra, ya que un ECP
que cuenta con pocos aspectos de conformidad pero
altamente efectivos puede ser más efectivo que uno
que cuenta con muchos aspectos poco relevantes
para el manejo integrado costero. Por lo tanto, un
análisis de la efectividad de aspectos de manejo
para el MIC ayudaría a entender la verdadera utilidad
de los ECP, complementando los resultados de
esta investigación.
4. CONCLUSIONES
Los esquemas de certificación de playas son una herramienta
relativamente reciente en América Latina.
Mientras en Europa existen hace más de 20 años
(FEE 2006), en la región la primera tiene poco más
de 8 años. A pesar de esta juventud, las certificaciones
han proliferado en casi todos los países del continente,
desde México hasta Argentina. En un mundo
globalizado esta tendencia no sería relevante, si no
fuera por la enorme diversidad entre cada ECP.
60 Costas - Vol. 1 - Nº.1 - Julio 2012