Costas - Vol. 1 - Programa EcoPlata

C.M. Botero Saltarén, S. Zielinski y L.A. Noguera Castro
parte, los esfuerzos que se han hecho para mejorar
la evaluación y los procedimientos de gestión se notan
especialmente en el caso de los esquemas de
certificaciones de playas turísticas (ECP).
Las certificaciones de playas se pueden entender
como esquemas que buscan evaluar las características
de una playa en particular, normalmente turística,
a través de criterios de conformidad mensurables.
Otra definición, de acuerdo con Botero et al. (2008),
sugiere que los ECP son ante todo un reconocimiento
que se hace a una playa por lograr una gestión
que asegure su buen desempeño ambiental, a la vez
que mantiene la función social y económica de la actividad
turística. De esta forma, los esquemas de certificación
funcionan como un sistema de gestión de
calidad y de gestión ambiental conjuntos, aplicados a
un espacio costero particular, que es la playa.
Respecto a su funcionamiento, las certificaciones
son otorgadas después de auditorías externas que
verifican que haya unos niveles mínimos de calidad
turística y ambiental, que garanticen la satisfacción
de los visitantes de la playa, pero sin degradar el ambiente
natural ni afectar la calidad de vida de la población
local. Resumiendo, las certificaciones posen
las siguientes características: (1) Aplicación voluntaria,
(2) Otorgamiento de un logotipo distintivo, (3)
Fomento al cumplimiento de regulaciones (locales,
nacionales e internacionales) y a implementar medidas
ambientales y sociales más allá de lo exigido por
la ley, (4) Aplicación de algún sistema de evaluación
o auditoria.
1.1. Los ECP en América Latina
Las certificaciones de calidad en playas marítimas,
ambientales o turísticas, es una herramienta relativamente
moderna. A mediados de la década de 1980
se creó en Francia la primera certificación de playas
en el mundo, con el nombre de Banderas Azules
(FEE 2006). Este sello ambiental para playas turísticas
se extendió rápidamente por Europa, cubriendo
hoy en día prácticamente la totalidad de países de
la Unión. A su vez, otras certificaciones iban siendo
creadas, como la Seaside Award o la Good Beach
Guide (Nelson et al. 2000), en el Reino Unido.
Este crecimiento del número de certificaciones de
playas estaba unido al creciente interés del público,
especialmente el turístico, por mejores condiciones
ambientales y de prestación de servicios. Como resultado,
la mayoría de las certificaciones se concentraron
en la protección ambiental, las instalaciones
sanitarias y la infraestructura de servicio al turista.
Algunas incluyeron también aspectos de seguridad
del bañista y de información al visitante de la playa.
A pesar de esto, las certificaciones seguían siendo
iniciativas que estaban aisladas de los planes y programas
de gestión costera, que también se multiplicaban
profusamente en los años 90 e inicios del siglo
XXI.
Situación diferente se presentaba en América Latina,
donde la conciencia ambiental crecía a ritmos menores
y la gestión integrada costera estaba todavía en
fase piloto. Prueba de lo anterior es que el presente
estudio empieza su análisis en 2003, cuando se crea
la primera certificación de playas encontrada en el
continente. Sin embargo, su reciente aplicación no
ha impedido la proliferación de certificaciones en casi
todos los países del continente, como se demostrará
a través del transcurso de este documento.
Los académicos de la región tampoco se han interesado
en gran medida en el tema. Mientras en el
Reino Unido y Australia se evaluaban las diferentes
certificaciones existentes, con énfasis en la percepción
del turista y las descripciones de cada esquema
de certificación (Nelson et al. 2000, Nelson y Botterill
2002, Williams 2004), en América Latina solo se
encuentran referencias al tema en los últimos años
(Cervantes y Espejel 2008). Se debe destacar que la
mayoría de estudios sobre certificaciones no incluyen
la relación entre estas herramientas y la gestión
costera, aunque asumen que su aplicación conlleva
al desarrollo sostenible de las costas (FEE 2006).
1.2. Los ECP y el Manejo Integrado Costero
La gestión de playas es una aplicación de los lineamientos
del manejo integrado costero a escala local
(Botero y Hurtado 2009, Williams y Micallef 2009).
Según Williams y Micallef (2009) la gestión de playas
busca lograr un uso físico y un desarrollo óptimo
de la playa, que respete elementos físicos naturales
del ambiente playero, satisfaciendo las necesidades
sociales básicas dentro de ese ambiente. Las certificaciones
de playas tienen objetivos similares, ya
que están consideradas como herramientas para el
manejo sostenible de las playas, llenando el vacío
entre recreación, o turismo, y conservación (Nelson
y Botterill 2002, Marin, 2006). Sin embargo, los ECP
han recibido muchas críticas por su orientación a la
satisfacción del usuario de la playa y el objetivo de su
manejo dirigido hacia el mejoramiento de las comodidades
turísticas (Micallef et al. 1999, Boevers 2008,
Phillips y House 2009, Williams y Micallef 2009).
Gran parte de la crítica a los ECP está dedicada a su
enfoque comercial y su baja atención a los aspectos
relacionados con sostenibilidad socio-cultural, específicamente
con la gestión participativa, inclusión de
los valores de la comunidad y satisfacción y percepción
de los actores (Nelson et al. 2000, Van Maele et
al. 2000 en Cagilaba y Rennie 2005, Boevers 2008).
También, Nelson y Botterill (2002) concluyeron en su
trabajo, que aunque los esquemas de certificación
de playas presentan un gran potencial, su contribución
al desarrollo sostenible es muy limitada. Según
los autores, el enfoque de arriba hacia abajo (topdown)
todavía predomina en la mayoría de los ECP
y en el campo de gestión de playas en general (Williams
y Davies 1999, Marin et al. 2009, Roca et al.
2009). Ariza et al. (2008), también destacan que las
50 Costas - Vol. 1 - Nº.1 - Julio 2012