Costas - Vol. 1 - Programa EcoPlata

El paisaje como instrumento de la gestión integral de costas,
estudio de tres casos.
Ignacio Español Echániz 1 *, Elena María Muñoz Espinosa 2 , David de Santos Marian 3
Resumen
El análisis de tres iniciativas que intervienen en paisajes litorales en tres áreas costeras de España resalta la visión simplista
que las políticas que las llevaron a cabo adoptaron del paisaje, ignorando las principales cualidades del paisaje costero.
Los autores argumentan la necesidad de profundizar en la visión que se tiene del paisaje litoral. Piensan que se debe
incidir no sólo en los valores que le son propios, frecuentemente ignorados, sino también y especialmente en su carácter
dinámico e interactivo y, por tanto, en su fragilidad. Para ello proponen el desarrollo de los principios de la Convención
Europea del Paisaje, Convención de Florencia, 2000, en vigor en España desde 1 de marzo de 2008. Estos principios
plantean el paisaje como la percepción del territorio, un ente complejo, dinámico e interactivo ante cualquier intervención
cuyo carácter es producto de la interacción entre cultura y naturaleza. Además establecen que todo territorio es paisaje y
debe ser considerado como tal, que este bien común es responsabilidad de todas las administraciones y agentes privados
y que forma parte de la calidad de vida de las personas.
Palabras clave: paisaje, litoral, gobernanza, políticas de gestión, percepción social.
Summary
The analysis of three initiatives that involved coastal landscapes in three coastal areas of Spain highlights the simplistic
vision on landscape that the policies adopted, ignoring the main qualities of the coastal landscape. The authors argue
the need to deepen the vision we have regarding coastal landscape. They think they should influence not only on its own
values, often ignored, but especially in its dynamic and interactive character, therefore, in its fragility. They then propose
the development of the principles of the European Landscape Convention Florence 2000, which is in force in Spain since
March 1, 2008. These principles consider the landscape as the perception of the territory, a complex entity, dynamic and
interactive to any intervention, whose character is the product of the interaction between culture and nature. Also they state
that any territory is landscape and it should be considered as such, and that this common good is responsibility of government
as well as private agents, and is an integral part of people´s quality of life.
Introducción
La realización de tres estudios de evaluación del paisaje
en tres territorios costeros, a saber, el municipio
de San Andrés y Sauces (La Palma), la isla de Saltés
(Huelva) y la desembocadura del río Millars (Castellón
de La Plana), y el análisis de los planteamientos
de diversas acciones diseñadas para ellos, es el
punto de partida para revisar la visión que del paisaje
manejan las distintas administraciones que actúan
en el litoral y de qué manera esta visión ignora los
postulados del Convenio Europeo del Paisaje. En
especial destacan en este sentido aspectos del Convenio
relacionados con la consideración del paisaje
como la percepción que las poblaciones tienen del
territorio, es decir, la percepción social que se hace
de los procesos dinámicos e interactivos, naturales y
culturales que modelan el territorio, en este caso, el
territorio litoral.
Metodología
La evaluación del carácter de los tres paisajes mencionados
y su contraste con los principios del Convenio
Europeo de Paisaje, suscrito por el reino de
España y vigente desde el 1 de marzo de 2008 (Consejo
de Europa, 2000), permite revisar las políticas
de gestión territorial que actúan sobre el paisaje litoral.
Se estudian así las premisas que los guían, aportando
el análisis de tres casos diferenciados y una
visión completa de las necesidades que afrontan.
Para ello, siguiendo las propuestas metodológicas
adelantadas en este sentido (Cruz y Español, 2009),
se completan los siguientes pasos:
1. Se identifica, en primer lugar, el contexto de
cada actuación y sus principales sistemas y
estructuras globalmente. Se trata de un territorio
costero en una isla atlántica (San Andrés
y Sauces, La Palma), de una isla estuarina en
la desembocadura del Odiel (Isla de Saltés,
Huelva) y del curso de un río mediterráneo en
su desembocadura (rio Millars, Castellón de
La Plana).
2. Se analizan algunas de las actuaciones recientes
que se han planteado en cada caso,
a saber: la creación de un paseo litoral y de
una playa interior a una dársena (San Andrés
1
Profesor de Paisaje, Universidad Politécnica de Madrid. Calle Rey Francisco nº16, 915426707, (sin fax), ignacioespanol@
yahoo.es, 627 551561
2
Profesora de Paisaje, Universidad de Castilla-La Mancha
3
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
Artículo enviado el 27 de setiembre de 2011 - Artículo aceptado el 15 de febrero de 2012
84 Costas - Vol. 1 - Nº.1 - Julio 2012