Administración públicaacuerdo sobre la reducción de plantillas,causada por los recortes presupuestarios.El secretario general de CSIT-UP estimaque “solo en sanidad se perdieron 3.600empleos públicos en 2013”. A esta pérdidahabría que sumar la reducción de2.574 empleados públicos prevista paraeste año por el consejero de Economía yHacienda de la Comunidad de Madrid,Enrique Ossorio.Nadie cuestiona, sin embargo, que lostrabajadores públicos han experimentadomermas salariales debido a la congelaciónde sueldos y a la eliminación de la pagaextra de Navidad. CSIT-UP calcula quellevan acumulada una pérdida de poderadquisitivo que alcanza el 19,7 por cientoy que el personal laboral de la Comunidadde Madrid ha visto aumentada su jornadade 35 a 37,5 horas semanales.Tres administracionesTodos los empleados públicos dependende alguna de las tres administracionescon competencias en la región: laAdministración General del Estado (ministerios,Agencia Tributaria, prisiones, justicia,Fuerzas Armadas, Policía Nacional,Guardia Civil o entidades públicas empresariales),la Comunidad de Madrid (personalsanitario, profesorado, personal de justicia…)o alguno de los 179 ayuntamientosque gestionan los servicios públicos a nivellocal (policía local, bomberos, trabajadoressociales, personal administrativo…).Según datos de Ministerio de Hacienda yAdministraciones Públicas, solo el 25 porBomberos municipales apagando un fuego.ciento de los empleados públicos trabajanen las estructuras puramente administrativas,estando el resto dedicados a serviciosde sanidad, educación, seguridad,defensa o justicia. Según los últimos datosdisponibles de la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económicos(OCDE), el 21,6 por ciento del gasto paraempleados públicos en 2011 correspondióal Gobierno central, el 34,3 por ciento alregional, el 12,3 por ciento al local, y el31,9 por ciento a la Seguridad Social.El Instituto Nacional de laAdministración Pública (INAP) es un organismoautónomo adscrito al Ministerio deEn Madrid trabajan300.000 funcionarios,uno por cada 21 habitantesHacienda y Administraciones Públicas,a través de la Dirección General de laFunción Pública. Tiene encomendadas lastareas de selección de los funcionarios delos cuerpos generales de la AdministraciónGeneral del Estado, la formación de directivospúblicos y del resto de las personasque componen las organizaciones administrativas,así como la reflexión sobrelas principales líneas de actuación de laAdministración española. Su actual director,Manuel Arenilla, cree que el desasosiegosocial hacia el funcionariado en partees consecuencia de que los jefes de losempleados públicos son políticos: “No hayque olvidar que lo que está en descréditoson las instituciones políticas, que tienenla más baja valoración de los países denuestro entorno. Por tanto, es tarea delsistema político recuperar la credibilidadante los ciudadanos teniendo en cuentaque la población es cada vez más crítica ymás consciente de sus derechos. Además,la administración pública tiene que profundizaren la eficiencia, en la eficacia y enla efectividad. No basta con hacer las cosasbien, hay que conseguir los resultados quelos ciudadanos esperan”, añade Arenilla.En el edificio de Nuevos Ministerios se concentran numerosos organismos oficiales.Un sector en transformaciónEl Gobierno de la nación trabaja en una121
Administración públicaCiudadanos realizando trámites administrativos.Un conductor de autobús de la EMT de Madrid.La Comunidad de Madridtiene más de unaveintena de empresaspúblicas que abarcansectores muy diversosley que transformará la Administraciónpública restando competencias a losayuntamientos y transfiriéndolas a lascomunidades autónomas para “evitarduplicidades que impiden que se hagaplenamente efectivo el principio ‘unaAdministración, una competencia’”. Enla práctica supondrá que las administracioneslocales pierdan toda competenciaen sanidad, educación o servicios sociales,que serán gestionadas directamente porparte de las comunidades autónomas.Otro asunto que está suponiendo unametamorfosis de la Administración públicaen Madrid es la externalización dedeterminados servicios. Es decir, serviciosque siguen siendo financiados mediantelos impuestos de la ciudadanía pero queson ofrecidos por empresas privadas bajola supervisión de los organismos públicos.Esta situación se repite prácticamente entodos los sectores: hospitales, limpiezaviaria, recogida de basuras, servicios deayuda a domicilio, centros de menores,residencias, peajes en carreteras, etcétera.El director del Instituto Nacional deAdministración Pública considera que“la mayor liberalización de los serviciospúblicos es una tendencia imparable” yrecuerda que el nivel de externalizaciónen España es muy bajo en comparación aotros países de la OCDE.Mención aparte merecen las empresaspúblicas, que actúan como compañías quepretenden obtener beneficios pero a la vezcumplen objetivos de interés social. LaComunidad de Madrid tiene más de unaveintena de empresas públicas que abarcansectores muy diversos. En los últimosaños, sin embargo, la Administración hapuesto en marcha una importante podaen las mismas. Las empresas públicasregionales atienden a objetivos muy dispares,pues entre ellas está desde Metrode Madrid, que gestiona una red de 293kilómetros y 300 estaciones del suburbanomadrileño, hasta la cadena de televisiónautonómica Telemadrid, que hacemás de un año sufrió un Expediente deRegulación de Empleo que afectó a unos900 trabajadores. Otras empresas públicascomo Aeropuertos de Madrid S.A. oPromomadrid han sido cerradas directamentepor orden del Gobierno regionaly otras como el Consejo de la Juventud,Alcalá Natura 21, la Sociedad Campusde la Justicia, el Patronato Madrileñode Áreas de Montaña o el InstitutoMadrileño de Desarrollo (Imade) se hanextinguido. También fueron disueltasTurismo de Madrid, el Mercado Puertade Toledo S.A., el Consorcio Escuelade Hostelería La Barranca y la AgenciaFinanciera de Madrid.El Consistorio de la capital tambiéndispone de algunas empresas públicas,lo que permite atender necesidades concretascomo la Empresa Municipal de laVivienda y Suelo (EMVS), la EmpresaMunicipal de Transportes (EMT),Mercamadrid o la Empresa Mixta deServicios Funerarios. También elConsistorio se encuentra en pleno procesode reestructuración de su sectorpúblico. Ejemplo de ello es la fusión deMadrid Arte y Cultura (Macsa) y MadridEspacios y Congresos (Madridec) paradar lugar a la nueva sociedad MadridDestino Cultura Turismo y Negocio,o la absorción por parte de la EMT deMadrid Movilidad.El panorama del sector público seencuentra, por tanto, en pleno procesode adelgazamiento (en los últimos añosse han perdido 600.000 empleos públicosen España, según datos del INAP). Y esque a la reducción de empresas públicasy a la reforma local se suma la escasaconvocatoria de plazas de personal al serviciode las administraciones, un personalque, según la actual legislación, ha derealizar “un esfuerzo testimonial de ejemplaridadante los ciudadanos”. El directordel Colegio de Economistas de Madrid,Juan Emilio Iranzo, considera altamentepositivo este recorte en el sector pues, asu juicio, la situación anterior era “insostenible”.“Las administraciones públicashabían duplicado sus funciones. Es necesaria,por tanto, una simplificación queno perjudique al ciudadano pero reduzcael gasto”, afirma.122
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