CIP-ECOSOCIALnuevo automóvil perfeccionado, el cliente que se entusiasma principalmente por «<strong>la</strong>s últimasnovedades», en el futuro apenas si obtendrá satisfacción alguna de <strong>la</strong> posesión de unautomóvil que, antes de salir el nuevo, le producía un intenso p<strong>la</strong>cer. En estas circunstancias,el producto neto marginal social de los recursos invertidos en producir el nuevo modelo, esalgo menor que el producto neto marginal privado. 32 Es posible que <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción dealumbrado eléctrico en una ciudad logre, en una medida muy pequeña, producir este tipo dereacción psicológica con respecto al gas, y esta posibilidad podría ofrecer una justificaciónreal, suplementaria a <strong>la</strong> ya descrita en el párrafo anterior, de <strong>la</strong> política seguida por losmunicipios al posponer <strong>la</strong> utilización urbana de <strong>la</strong> electricidad. Esta justificación, sinembargo, no es adecuada. Las razones que se emplean en <strong>la</strong> actualidad para defender elpunto de vista de que los municipios no deben permitir que se haga competencia a susinsta<strong>la</strong>ciones de gas, se amoldan a lo dicho en el párrafo anterior. Por lo general sonindependientes de cuanto se refiere a <strong>la</strong>s reacciones psicológicas, y, por consiguiente, tanfalsas como <strong>la</strong>s razones, que alegaban <strong>la</strong>s personas interesadas en el transporte fluvial, paraoponerse a <strong>la</strong> concesión de los primeros trazados de red ferroviaria.13. Salta a <strong>la</strong> vista que <strong>la</strong>s divergencias entre los productos netos social y privadoque hemos analizado, no pueden mitigarse, como en el caso de <strong>la</strong>s leyes sobrearrendamientos, modificando <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones contractuales entre <strong>la</strong>s dos partes contratantes,porque se da el caso de que <strong>la</strong> divergencia procede de servicios o perjuicios causados apersonas que no tienen entre sí ninguna re<strong>la</strong>ción contractual. Sin embargo, es posible para elEstado, si así lo desea, hacer desaparecer <strong>la</strong> divergencia en cualquier actividad, valiéndosepara ello de «impulsar o restringir de un modo extraordinario» <strong>la</strong>s inversiones en dichasactividades. Las formas más conocidas para impulsar y restringir <strong>la</strong>s inversiones puedenrevestir carácter de primas o impuestos. Ejemplos conocidos de <strong>la</strong> política intervencionistadel Estado, tanto en su aspecto negativo como positivo, son harto fáciles de dar.El producto neto privado de cualquier unidad invertida, es indebidamente grande conre<strong>la</strong>ción al producto neto social, en aquellos negocios que producen y expenden bebidasalcohólicas. A causa de esto, en casi todos los países se imponen impuestos especiales a estac<strong>la</strong>se de industrias. Marshall propugnó que se considerase de <strong>la</strong> misma manera <strong>la</strong>construcción de edificios en <strong>la</strong>s zonas urbanas superpob<strong>la</strong>das. Al comparecer como testigode<strong>la</strong>nte de <strong>la</strong> Real Comisión de Trabajo sugirió, «que toda persona que edifique una casa enun distrito que haya llegado al máximo de pob<strong>la</strong>ción tolerable, debiera estar obligada acontribuir a <strong>la</strong> construcción de parques y lugares de esparcimiento». 33 Este principio puedeaplicarse de un modo general. Se aplica a los usuarios de medios de locomoción con motor,aunque de un modo muy incompleto y parcial, en los impuestos ingleses sobre <strong>la</strong> gasolina ypatentes de automóviles y motocicletas, cuyas cantidades se destinan al servicio de32 <strong>De</strong>bemos seña<strong>la</strong>r que el argumento utilizado en el texto es aplicable incluso allí donde el productoprimeramente consumido queda completamente desp<strong>la</strong>zado por el nuevo y, por tanto, donde nadie derivaactualmente una satisfacción interior del producto antiguo, porque pudiera muy bien suceder que eldesp<strong>la</strong>zamiento completo no se hubiera producido, a menos que el deseo que sentían <strong>la</strong>s gentes por elproducto antiguo se haya reducido a causa de <strong>la</strong>s reacciones psicológicas que hemos citado. Además, estonos muestra que <strong>la</strong>s invenciones pueden disminuir en ese momento el bienestar económico total, puesdarán lugar a que el trabajo se desp<strong>la</strong>ce de ciertos servicios productivos, que sirven para obtener artículosde otra variedad distinta y nueva que desp<strong>la</strong>zarán a otros antiguos, mientras que si no hubiese habido talesinvenciones, continuarían utilizándose estos últimos, produciendo tanta satisfacción económica como <strong>la</strong>que se deriva de los nuevos. Hab<strong>la</strong>ndo en términos generales: esto es cierto de los inventos de armasnuevas que todos los países conocen, porque no es ventajoso para ningún país haber perfeccionadoarmamentos que los demás países también utilizan.33 Royal Commission on Labour. Q. 8.665.38
<strong>De</strong> <strong>la</strong> Economía <strong>Ambiental</strong> a <strong>la</strong> Economía Ecológicareparación de carreteras. 34 También se emplea, de una forma ingeniosa, en <strong>la</strong> ley de segurosnacionales. Cuando el coeficiente de enfermedades en algún distrito es excepcionalmentealto, se procura que los gastos anormalmente elevados corran a cuenta de los patronos, <strong>la</strong>sautoridades municipales o <strong>la</strong>s compañías de suministro de agua, si puede demostrarse quedicho coeficiente es un resultado natural de <strong>la</strong> falta de cuidado y desidia por parte de losanteriores organismos. Algunos autores han creído que podría utilizarse a este efecto unimpuesto discriminado sobre <strong>la</strong> renta procedente de <strong>la</strong>s inversiones en el exterior. Dado queel elemento desventajoso descrito en el párrafo 10, únicamente se da en algunas de estasinversiones, pero no en otras, esta solución no sería satisfactoria. Además, tengamos encuenta que <strong>la</strong> inversión en el exterior está ya muy recargada, tanto por <strong>la</strong> ignorancia generalque se tiene de <strong>la</strong>s condiciones exteriores, como por el hecho de que <strong>la</strong> renta ganada en elextranjero con frecuencia está sujeta a doble imposición, es decir, en Ing<strong>la</strong>terra y en el paísdonde radica <strong>la</strong> inversión y se cobran los intereses.El producto neto privado de cualquier unidad invertida, es indebidamente pequeñoen industrias como <strong>la</strong> agricultura, que se supone rinde el servicio indirecto de facilitarciudadanos aptos para <strong>la</strong> instrucción militar. Por esta razón, <strong>la</strong> agricultura recibió enAlemania una subvención indirecta. Una forma aún más extrema de subvención, en <strong>la</strong> cualel Gobierno facilita todos los fondos necesarios, nos <strong>la</strong> dan los servicios de trazado de <strong>la</strong>sciudades, <strong>la</strong> política administrativa y, a veces, <strong>la</strong> limpieza de zonas inmundas. Este tipo desubvención también es frecuente cuando se lleva a cabo <strong>la</strong> divulgación de losperfeccionamientos logrados en el proceso de producción en ocupaciones donde, debido a <strong>la</strong>falta de capacidad de los beneficiarios potenciales, sería difícil recaudar una cantidad quepermitiese emprender esta <strong>la</strong>bor. Así, por ejemplo, el Gobierno del Canadá estableció unsistema «por medio del cual todo <strong>la</strong>brador puede documentarse, sin gasto alguno de correo,sobre aquellos problemas que se re<strong>la</strong>cionen con su negocio»; 35 y el <strong>De</strong>partamento delInterior facilita asimismo a veces, durante algún tiempo, <strong>la</strong> enseñanza técnica agríco<strong>la</strong>. 36Muchos gobiernos adoptan el mismo principio respecto a información <strong>la</strong>boral, facilitandolos servicios de hal<strong>la</strong>r colocación gratuitamente. En Ing<strong>la</strong>terra, <strong>la</strong>s diversas sociedadesagrarias son organizaciones voluntarias, que facilitan un tipo de subvención semejante quecorre a cargo de <strong>la</strong>s cuotas aportadas por sus miembros. Una de sus principales finalidades,para decirlo con pa<strong>la</strong>bras de sir Horace Plunkett, es acudir en «ayuda de aquellos cuya viday experiencia transcurrió en <strong>la</strong> quietud del campo, lo que les permitió aprovechar grandescoyunturas de observación y un amplio conocimiento de <strong>la</strong>s actividades comerciales eindustriales. 37 La <strong>De</strong>velopment Act de 1909, al otorgar subvenciones para <strong>la</strong> investigacióncientífica, <strong>la</strong> enseñanza y experimentación agríco<strong>la</strong>s, siguió el mismo principio.<strong>De</strong>bemos añadir que a veces, cuando <strong>la</strong>s interacciones de varias personas privadasafectadas son altamente complejas, el Gobierno puede estimar necesario ejercer ciertocontrol, a más de facilitar <strong>la</strong> subvención. Se va reconociendo como un axioma de gobiernoque en cada ciudad <strong>la</strong>s autoridades deben limitar el número de edificios autorizados en unazona dada, restringiendo su altura —pues <strong>la</strong> construcción de casas puede ocasionar <strong>la</strong>34 La aplicación del principio es incompleta, porque los ingresos procedentes de estos impuestos,administrados por el Road Board, deben aplicarse, «no en modo alguno al mantenimiento de <strong>la</strong>s carreterasordinarias, por oneroso que sea, sino exclusivamente para construir otras nuevas y realización dedeterminadas mejoras en <strong>la</strong>s existentes» (WEBB: The King’s Highway, p. 250). Así, esencialmente, elmotorista no cubre con el impuesto que paga el daño que ha causado a <strong>la</strong> carretera por <strong>la</strong> que transita, sinoque recibe un servicio adicional, más útil para él que para el resto de los ciudadanos.35 MAYOR: Report on the Canadian North-West, p. 36.36 Ibid., p. 78.37 C. WEBB: Industrial Co-operation, p. 149.39
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