De la Economía Ambiental a la Economía Ecológica - Fuhem

De la Economía Ambiental a la Economía Ecológicasoportados por el propietario sin indemnización o remedio. La sanción legislativa legítima loque en otro caso constituiría una molestia. Ejemplos de ello son los daños irrogados aterrenos adyacentes por los humos, la trepidación y el ruido de una vía férrea…; el sonido delas campanas de una fábrica…; la producción de inconvenientes…; los olores desagradablesrelacionados con alcantarillas, refino del petróleo y almacenamiento de nafta…»La mayor parte de los economistas no parecen percatarse de todo esto. Cuando nopueden dormir por la noche a causa del rugido de los reactores sobre sus cabezas(autorizados y tal vez operados por el propio Estado), no pueden pensar (o descansar)durante el día debido al ruido y a las vibraciones de trenes en marcha (autorizados y tal vezoperados por el propio Estado), les resulta difícil respirar debido al olor que desprende unterreno destinado a recibir residuos de alcantarillado (autorizado y posiblemente operado porla propia Administración) y no consiguen evadirse porque sus caminos están bloqueados poruna obstrucción de la carretera (sin duda alguna proyectada a nivel administrativo), cuandosus nervios están en tensión y su equilibrio mental está trastornado, comienzan a denunciarlas desventajas del sistema privado y la necesidad de una reglamentación estatal.Al tiempo que la mayoría de los economistas parece presa de una idea falsa delcarácter de la situación de que se ocupan, también es el caso que las actividades quequisieran ver restringidas o suprimidas pueden ser socialmente justificables. Todo escuestión de sopesar las ganancias derivables de la supresión de esos efectos nocivos frente alas ganancias que se producen si se permite que continúen produciéndose. Como es natural,es probable que la ampliación de la actividad económica del Estado conduzcafrecuentemente a esta protección frente a la posibilidad de acción judicial hasta unos límitespor encima de lo deseable. Por una parte es probable que el Estado mire con ojoscomplacientes las actividades promotoras. Por otra parte es posible describir la producciónde molestias por parte de una empresa pública de un modo mucho más agradable quecuando esas molestias parten de una empresa privada. Según expresa el Lord Justice sirAlfred Denning:«…el sentido de la revolución social de nuestros días es que en tanto que en elpasado la balanza se inclinaba poderosamente a favor de los derechos de propiedad privaday de la libertad contractual, en la actualidad el Parlamento interviene reiteradamente paraasignar al bien público el lugar apropiado». 34Existen pocas dudas de que el Estado del bienestar es probable que traiga consigouna ampliación de esa inmunidad frente a la responsabilidad por daños que los economistasse han habituado a condenar (aun cuando han tendido a asumir que esta inmunidad erasíntoma de una intervención demasiado escasa del Estado en el sistema económico). Así, porejemplo, en Gran Bretaña se considera que los poderes de los organismos locales pueden serabsolutos o condicionales. Dentro de la primera categoría del organismo local no goza delibertad discrecional a la hora de ejercer el poder que le ha sido conferido. «Puede decirseque el poder absoluto cubre todas las consecuencias necesarias de su operación directa,aunque esas consecuencias equivalgan a una molestia.» Por otro lado, el poder condicionalsólo puede ejercerse de forma que las consecuencias no representen una molestia.«Lo que determina si un poder es absoluto o condicional es el propósito dellegislador… Como quiera que existe la posibilidad de que la política social del legisladorcambie con el tiempo, el poder que antaño se confería condicionado puede antañointerpretarse que es absoluto a fin de fortalecer la política del Estado del bienestar. Este34 Véase Sir Alfred Denning, Freedom under Law, 71 (1949).63