Etude Region de la connaissance.pdf - zum 12. Dreiländerkongress

Joachim Beck
Conclusions
La comparaison des systèmes de l’enseignement supérieur et de la recherche allemands,
français et suisses révèle leurs principales différences structurelles et fonctionnelles, mais
indique également que, bien que les trois pays aient adopté des démarches différentes pour
réformer leurs systèmes, les objectifs et les mesures prises en la matière sont tout à fait
comparables.
Elle montre clairement à quel point le fonctionnement des différents systèmes est influencé
par les spécificités des cadres politico-administratifs. Tout comme l’enseignement scolaire
primaire et secondaire, l’enseignement supérieur est fortement marqué, en Allemagne et en
Suisse, par la répartition fédérale des compétences et, en France, par la caractéristique
structurelle que lui confère l’État unitaire décentralisé et déconcentré. En comparant
directement les systèmes allemand et suisse, on remarque dans les deux cas une tendance à
l’unitarisation, mais pour des raisons totalement opposées. Alors qu’en Suisse, où l’État
fédéral n’est chargé de coordonner les politiques des cantons dans le domaine de
l’enseignement que depuis 2006, on peut observer aujourd’hui, avec la loi sur l’aide aux
écoles supérieures, une nette tendance à l’unitarisation s’agissant de l’élaboration des
conditions cadres des politiques en vigueur dans les écoles supérieures (l’État fédéral ayant
un rôle important à jouer dans la création des 8 groupements d’écoles supérieurs
régionaux), la réforme du fédéralisme en Allemagne a renforcé les attributions des Länder
dans le domaine de la culture et de l’enseignement supérieur et décentralisé les
compétences ; mais l’État fédéral conserve la possibilité d’intervenir indirectement et
d’influer sur les orientations prises, par exemple en instaurant l’initiative d’excellence et en
proposant des mesures d’incitation financière. En outre, s’agissant de questions clés
relatives à la politique des établissements d’enseignement supérieur, les Länder n’ont en
réalité guère d’autonomie pour agir seuls, étant donné que, pour toutes les questions
d’ordre suprarégional, ils siègent dans diverses assemblées institutionnelles destinées à
coordonner entre elles les politiques des différents Länder, ou les politiques de l’État et des
Länder. En revanche, dans l’État unitaire qu’est la France, on constate la tendance inverse :
le ministère joue toujours un rôle prépondérant en la matière, mais, dans le cadre de la
déconcentration à l’ordre du jour actuellement, les rôles du recteur et du préfet de région
sont revalorisés, et tant les régions que les établissements d’enseignement supérieur euxmêmes
sont nettement plus impliqués dans la planification du développement de
l’enseignement supérieur que par le passé.
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