Etude Region de la connaissance.pdf - zum 12. Dreiländerkongress

quatre universités dans l’espace francophone, et enfin une dans l’espace italophone.
L’université Fribourg/Freiburg est officiellement bilingue, spécificité qui la rend
particulièrement attrayante. Le plurilinguisme permet en règle générale d’entretenir des
relations privilégiées avec les universités des pays voisins appartenant au même espace
linguistique, ce qui a également des répercussions sur la composition des étudiants et
surtout du corps enseignant. Ainsi, la proportion de professeurs et d’étudiants allemands
est particulièrement élevée à l’université de Bâle, située près de la frontière germanosuisse,
tandis que l’université de Genève, proche de la frontière franco-suisse, attire un
nombre élevé d’étudiants français.
En raison de la structure fédérale de la Suisse, le financement des universités est organisé
différemment d’un canton à l’autre. Cependant, on constate de manière générale qu’en
raison de l’autonomie accrue des universités, le principe d’une dotation globale pour leur
financement et leur gestion s’est imposé. L’université de Bâle a d’ailleurs joué un rôle de
précurseur en la matière, dans la mesure où, au cours des années 90, elle a dû trouver une
solution pour que le canton de Bâle-Campagne participe à son financement aux côtés du
Canton de Bâle-Ville. La solution a été de conférer la personnalité morale à l’université et
de mettre en place un conseil d’université élu par les gouvernements des deux cantons, qui
constitue le plus haut organe de surveillance et de décision de l’université. Des
règlementations similaires, variables d’un canton à l’autre, se sont également imposées
dans d’autres universités suisses. Le modèle bâlois a tellement fait ses preuves qu’en 2008,
le financement conjoint de l’université par les deux cantons bâlois a été scellé par un
traité 40 . Aujourd’hui, l’université de Bâle est financée à 50% par les deux cantons, dans le
cadre d’une dotation globale basée sur un mandat de prestations de services. L’État fédéral
apporte également une contribution financière d’environ 10%, calculée selon une clé de
répartition valable pour l’ensemble de la Suisse et intégrant des éléments concurrentiels.
L’acquisition de fonds pour la recherche est quant à elle entièrement assujettie aux
principes de la libre concurrence. Le Fonds national suisse est ici le principal pourvoyeur
de fonds, mais les programmes de recherche européens ont une place de plus en plus
importante dans les budgets des universités consacrés à la recherche. Les financements
privés, auxquels les universités peuvent faire plus fortement appel du fait de leur statut
autonome, prennent une importance croissante au sein des budgets universitaires. La
Suisse étant fortement fédéraliste, l’une des particularités du système réside dans l’Accord
40 Du point de vue fédéral, les deux cantons bâlois, qui ont subi une scission en 1833, ne disposent que d’un
siège chacun au Conseil des Etats (la chambre haute du parlement suisse), les autres cantons ayant deux
sièges. Ils étaient d’ailleurs autrefois appelés « demi-cantons ». Les deux cantons d’Appenzell ainsi que les
deux cantons de Schwyz sont eux-aussi des demi-cantons avec un seul siège au Conseil des Etats.
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