CAPITOLO PRIMO

insussistenza di un qualche collegamento funzionale tra le due fattispecie, ed altresì,
della ispirazione della disciplina antitrust alla tutela degli imprenditori e non, in via
diretta, a quella del consumatore 277 . Queste argomentazioni sono state destituite di
fondamento. La Corte, riprendendo le argomentazioni della dottrina minoritaria, ha
ampliato l’ambito di operatività della tutela fornita dal diritto antitrust al
consumatore, al quale ha riconosciuto la legittimazione ad esercitare l’azione di
nullità e di risarcimento ex art. 33, comma 2 legge antitrust, individuando nella
conclusione del contratto a valle, il momento di realizzazione concreta della
funzione illecita dell'intesa anticoncorrenziale. In ragione del collegamento
funzionale intercorrente, ha quindi riconosciuto la natura diretta del danno subito
anche dal consumatore, in conseguenza del comportamento collusivo delle
imprese, ed il suo diritto ad ottenere l’invalidazione del contratto ed il
risarcimento 278 .
4.2. La tutela del cliente: l’ufficio reclami e l’Ombudsman – giurì bancario
Nel settore creditizio, l’autoregolamentazione ricopre un ruolo di particolare rilievo,
che è al contempo espressione dell’assetto altamente concentrato e della coesione
degli operatori che vi operano. Essa è utilizzata da sempre come strumento di
realizzazione e tutela degli interessi della lobby bancaria in materie non ancora
disciplinate, talora proprio allo scopo di evitare che il legislatore intervenga con una
regolamentazione di rango primario, o di precederlo, e ciò soprattutto ove tali
materie involgano diritti e strumenti di tutela della clientela bancaria. Basti pensare
che l’emanazione della l. 154/1992 è stata anticipata dall’accordo definito nel 1988
277 S. Fortunato, I contratti bancari: dalla trasparenza delle condizioni contrattuali alla disciplina delle clausole
abusive, in Dir. Banc. Merc. Fin., 1996, I, 22; Trib. Alba, 12 gennaio 1995, in Contratti, 1996, 160, il
quale, pure ritenendo astrattamente applicabile la disciplina antitrust alla predisposizione da parte
dell’A.B.I. delle norme bancarie uniformi, afferma che la nullità delle stesse non può colpire i
contratti stipulati dalle banche con i propri clienti, in quanto non è attraverso tali accordi che si
realizza la violazione della disciplina della concorrenza, e che tra i contratti «a monte» e quelli «a
valle» non vi possa essere un collegamento funzionale. Di avviso diverso, G. Tucci, Norme bancarie
uniformi e condizioni generali di contratto, nota a Trib. Alba, in Contratti, 1996, 160, che ritiene che «in
tanto l’intesa interbancaria può avere effetti distorsivi sulla concorrenza e merita di essere colpita da
nullità, in quanto essa realizzi attraverso la conclusione di contratti che danno esecuzione alle intese
vietate». Nel senso della incidenza della nullità dell’intesa sulla validità del contratto stipulato a valle,
vedi N. Salanitro, Disciplina antitrust e contratti bancari, cit., 421, il quale rileva il paradosso che si
configurerebbe se le clausole espunte dalle norme perché lesive della concorrenza, restassero valide
all’interno dei contratti.
278 Con sentenza 17475/2002, la Corte aveva invece escluso la possibilità, per i consumatore, di
agire ai sensi dell’art. 33, legge antitrust, sul presupposto che la tutela della concorrenza fosse rivolta,
in via esclusiva, all’imprenditore.
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