CAPITOLO PRIMO

consumatore, possa subire. Sul piano pratico, questa qualificazione trova un
riscontro concreto nella circostanza che la nullità è parziale, in quanto colpisce la
sola clausola vessatoria, mentre il contratto resta valido per il resto, ex art. 36,
comma 1, c. consumo, in deroga alle disposizioni sancite dall’art. 1419 c.c. Ove,
diversamente, l’invalidità colpisse l’intero negozio, difficilmente sarebbe attivata da
parte del consumatore, che si vedrebbe in tal modo preclusa la possibilità di
contrarre. Del pari, deve ritenersi relativa la legittimazione ad avviare la azione di
nullità. Infatti, nonostante il legislatore non lo preveda espressamente, la
disposizione secondo la quale «la nullità opera soltanto a vantaggio del
consumatore» ex art 36, comma 3, c. consumo, deve essere intesa nel senso di
rimettere a questo soggetto, in via esclusiva, il diritto di fare dichiarare nulla la
clausola, ferma la rilevabilità di ufficio, ex art 36, comma 3, c. consumo. Questa
interpretazione ancora muove dalla ratio sottesa alla disciplina dei contratti del
consumatore, e dal favor verso questo soggetto, che ad essa presiede. Peraltro, in
capo al professionista non sembra sussistere alcun interesse a fare dichiarare nulla
una clausola che di fatto lo favorisce.
Accanto a questo rimedio di carattere successivo e particolare, è previsto altresì uno
strumento di tutela collettiva, che opera in via preventiva e generale, l’azione
inibitoria. Attraverso il suo esercizio, l’autorità giudiziaria inibisce l’uso delle
clausole e delle condizioni delle quali, in sede di giudizio individuale, sia stata
accertata la vessatorietà. La legittimazione attiva è riconosciuta alle associazioni
rappresentative dei consumatori di cui all’art. 137 c. consumo, alle associazioni dei
professionisti ed alle camere di commercio, industria, artigianato ed agricoltura 311 .
Ossia a soggetti portatori di interessi superindividuali 312 . La legittimazione passiva è
invece attribuita al singolo imprenditore, persona fisica, giuridica o ente, ed, a
seguito della modifica intervenuta ad opera dell’art. 6, l. 14/2003, alle associazioni
di imprenditori che utilizzano o raccomandano l’utilizzo di condizioni generali di
contratto. Tale estensione era peraltro stata realizzata già dal diritto vivente, prima
ancora che intervenisse la modifica legislativa 313 . Essa amplia notevolmente il
311 L’art. 140, c. consumo, prevede la possibilità per i soggetti di cui al comma 1, e per quelli di cui
all’art. 139 comma 4, c. consumo, di attivare prima del ricorso al giudice, la procedura di
conciliazione dinanzi alla camera di commercio, industria artigianato e agricoltura competente per
territorio, a norma dell’art.2, comma 4, lett. a), l. 580/1993.
312 Così E. Poddighe, I contratti con i consumatori, Milano, 2003, 369.
313 Nel senso della legittimazione passiva estesa anche a coloro che solo raccomandano l’uso delle
clausole abusive, si è espressa anche la Corte di Giustizia CE, sez. V, 24 gennaio 2002, in Riv. dir.
intern. priv. e proc., 2002, 477; vedi anche Trib. Torino 11 novembre 1999, in Danno e responsabilità,
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