CAPITOLO PRIMO

intervento, taluni esercitabili nei confronti della generalità delle banche, altri, di
carattere funzionale, in quanto immediatamente e direttamente espletabili rispetto
al singolo ente. Gli interventi di carattere funzionale miravano a garantire la
economicità e la solvibilità delle banche ed a promuovere, indirettamente, forme di
maggiore sviluppo del sistema. Tra questi, rientrano le istruzioni della Banca di
Italia, comunicate in conformità alle deliberazioni del Comitato Interministeriale, in
ordine alla proporzione tra le diverse categorie di investimenti in rapporto alla
liquidità ed alle branche di attività economiche cui si riferiscono gli investimenti; in
ordine alle percentuali minime degli utili da destinarsi a riserva, anche in eccedenza
rispetto alle previsioni di legge; in ordine al rapporto tra patrimonio netto e
passività, alle forme di impiego dei depositi raccolti in eccedenza all’ammontare del
rapporto medesimo; alle cautele rispetto agli aggravamenti delle esposizioni dovute
al cumulo dei fidi. Ancora, ai sensi dell’art.35 l. bancaria, la Banca di Italia era
investita della facoltà, tra l’altro, di ordinare l’avvio di procedure esecutive contro i
debitori; di fissare le modalità per l’eliminazione, la riduzione o la sistemazione di
immobilizzazioni; di stabilire i limiti massimi dei fidi concedibili, e di fissare norme
e termini per la riduzione dei fidi concessi 76 . Con riguardo alle cautele previste
rispetto ai rischi derivanti dal cumulo dei fidi, l’art. 32 lett. h) l. bancaria, disponeva
altresì la istituzione della Centrale dei rischi bancari, con la quale si rese possibile, al
contempo, la segnalazione periodica della posizione dei clienti affidati da parte delle
aziende di credito, la acquisizione di dati inerenti nuovi potenziali clienti richiedenti
un fido, e la cognizione circa la esposizione globale della azienda verso il sistema.
Nell’ambito della attività di vigilanza complessivamente considerata, le autorità
sono intervenute, prevalentemente, nel senso di favorire la solvibilità delle imprese
bancarie, ampliandone il raggio di operatività e l’omogeneizzazione, e di sostenere i
salvataggi dalle crisi, attraverso il ricorso agli schemi privatistici della fusione, della
incorporazione, ovvero di prevenirne il dissesto attraverso quello della cessione
aziendale, nell’interesse pubblicistico alla stabilità ed alla liquidità del sistema.
L’azione tecnico-amministrativa delle autorità creditizie ha quindi ridotto ad unicum
credito, operanti nel medio e lungo termine ai sensi dell’art.4 l. bancaria, il controllo era esercitato in
basse agli artt. 42 e 44 l. bancaria.
76 Ai sensi dell’art. 35, secondo comma, lettera b) l. bancaria, dettato con riguardo ai limiti massimi
dei fidi concedibili, la Banca d’Italia, nel luglio del 1973, dispose, nell’ambito di una politica anti-
inflazionistica, che le aziende di credito non potessero incrementare, in misura superiore al 12%, al
31 marzo del 1974, i crediti complessivamente erogati a determinate categorie di clienti, al 31 marzo
del 1973. Questa previsione fu prorogata, alla scadenza, sino al 1975. Il provvedimento determinò
una selezione qualitativa dei destinatari dl credito, a favore delle piccole e medie imprese, nelle quali
la propensione speculativa era decisamente più sfumata, e perciò meritevoli di particolare tutela.
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