CAPITOLO PRIMO

foreste e per le corporazioni, mentre la vigilanza “tecnica” fu attribuita ancora ad
un organo dello Stato, l’Ispettorato per la difesa del risparmio e l’esercizio del
credito, alle dipendenze del comitato, con a capo il Governatore della Banca di
Italia, art. 12 l. bancaria, dichiarata istituto di emissione di diritto pubblico 22 . In
particolare, il comitato era tenuto a sentire il Comitato corporativo centrale, al fine
di adeguare le esigenze di sviluppo della economia nazionale e della vita dello Stato
alla formazione del risparmio ed alle possibilità di credito del paese, e fissava le
direttive per l’azione dell’Ispettorato, il quale agiva in forza delle attribuzioni
espressamente riconosciutegli dalla legge ed in sostituzione degli organi destituiti
dai ruoli che precedentemente ricoprivano sul settore bancario e creditizio 23 . La
soppressione dell’Ispettorato e del comitato dei Ministri, operata dal D.L. Lgt. 14
settembre 1944, n.226, con attribuzione provvisoria dei relativi compiti al Ministro
del tesoro e con delegazione alla Banca di Italia delle attribuzioni di vigilanza sulle
aziende di credito, che già peraltro di fatto esercitava, non deve essere ricondotta ad
una, seppure temporanea, riapertura al “liberismo”, ma, piuttosto, al contingente
momento politico, superato il quale si tornò ad una struttura pubblicista 24 . Con il
D.L.C.P.S. 17 luglio 1947, n.691, fu infatti istituito un nuovo comitato
interministeriale per il credito ed il risparmio, con compiti di alta vigilanza in
22 Il carattere di istituto di diritto pubblico le era riconosciuto da una parte della dottrina, già sotto il
vigore della disciplina previgente. P. Greco, Corso di diritto bancario, cit., 107 e 108, rilevava che
ancorché la Banca d’Italia fosse costituita in forma di società anonima per azioni, il cui capitale
poteva appartenere anche interamente a privati, non si potesse negare la circostanza che essa
esercitasse funzioni vitali per l’economia nazionale, non riducibili all’ambito di una ordinaria
concessione amministrativa sul servizio di emissione e su quello di tesoreria dello Stato, e che fosse
una istituzione strumentale alla azione di governo nel campo monetario e finanziario, i cui utili erano
in larga parte riservati allo Stato.
Con la qualificazione ufficiale di istituto di diritto pubblico fu modificata la disciplina del capitale,
che doveva essere rappresentato da quote appartenenti solo ad enti pubblici di credito e ad enti di
previdenza e di assicurazione.
23 Secondo il R.D. 27 dicembre 1934, il comitato dava «pareri sulle questioni riflettenti gli orientamenti
politici dell’azione sindacale rispetto ai problemi nazionali della produzione ad ai fini morali dell’ordinamento
corporativo».
24 In capo al Ministro per il Tesoro fu previsto l’obbligo di concertarsi con i Ministri interessati
prima della adozione dei provvedimenti legislativi, regolamentari e ministeriali riguardati
l’organizzazione, l’approvazione degli statuti, la nomina degli organi amministrativi e dei dirigenti
delle aziende e degli istituti di credito la cui attività ricadesse nell’ambito di competenza del
Ministero dell’Agricoltura e Foreste, del Ministero dell’Industria, Commercio, lavoro o di altri
Ministeri.
Il D.L.C.P.S. 23 agosto 1946, n.370, estese la disciplina dei titoli V, VI, VII e VIII agli istituti ed enti
non compresi tra quelli indicati dall’art. 41, R.D.L., 12 marzo 1936, n. 375, preesistenti alla data di
entrata in vigore del decreto o che si fossero costituti successivamente.
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