CAPITOLO PRIMO

standardizzazione sotto il profilo tecnico e, quindi, contrattuale, ha comportato un
indubbio miglioramento del servizio, mentre la relativa commissione interbancaria
non ha integrato una ipotesi di fissazione del prezzo finale al consumatore, avendo
una efficacia meramente interna. Il che ha condotto la Commissione ad applicare
l’esenzione prevista dall’art.81 130 .
Rispetto alle altre Norme ed all’allineamento della offerta che queste hanno di fatto
comportato, non si riscontrano altri vantaggi per il risparmiatore-contraente debole,
oltre a quello della generale stabilità che essa assicura. Vantaggio che pure non
sembra bilanciare l’ingiustificato trattamento a questi destinato, il cui
perseguimento era in ogni caso già rimesso ai controlli pubblici ed alla disciplina di
“governo” del settore 131 . Tuttavia, la stabilità era ancora ritenuta prevalente e
meritevole di essere garantita anche nel momento contrattuale, ancora ritenendosi
che essa non potesse essere mantenuta se non contenendo la spinta concorrenziale.
Così, paradossalmente, l’interesse alla restituzione dei depositi risultava tutelato a
spese del risparmiatore medesimo.
Come in seguito si vedrà, solo a partire dagli anni novanta si registrano i primi
mutamenti negli indirizzi delle Autorità, comunitarie e nazionali.
4. Verso la definizione del rapporto banca-cliente.
Io specifico profilo della tutela del risparmiatore inizia a subire una certa
evoluzione a partire dalla metà degli anni ottanta. Un primo passo verso la
definizione legislativa del rapporto banca- cliente è infatti rintracciabile già nella
legge recante la disciplina organica dell’intervento straordinario nel Mezzogiorno, l.
1 marzo 1986, n.64, emanata allo scopo di sostenere e promuovere lo sviluppo
economico del sud di Italia, in ritardo rispetto a quello del resto del Paese. Gli
interessi e le istanze ad essa sottesi sono dunque estranei al problema della tutela
del risparmiatore-contraente debole. Tuttavia tale legge, sorprendentemente,
contiene una disposizione che indirettamente si riconnette al profilo della
trasparenza e, quindi, dell’informazione del cliente bancario. L’articolo 8 prevedeva
130 Commissione 10 dicembre 1984, in G.U.C.E., 7 febbraio 1985 L 35, 43. Peraltro, la
Commissione ha negato il rinnovo della esenzione successivamente richiesto, irrogando una
ammenda che rappresenta la prima inflitta in ambito bancario.
131 G. Floridia, Condizioni bancarie uniformi e tutela del risparmiatore, in La concorrenza bancaria, a cura di L.
C. Ubertazzi, Milano, 1985, 187.
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