Piano Sanitario Regionale 1999-2001 Toscana - Farmindustria

PIANO
SANITARIO
REGIONALE
TOSCANA
PROMETEO – ATLANTE DELLA SANITÀ ITALIANA 2000
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5.7. Strumenti per un processo di valorizzazione ed alienazione del patrimonio immobiliare
aziendale.
5.7.1. Con la progressiva concretizzazione del programma di investimenti, la gran parte dei beni
dismessi verrà alienata così come previsto dai piani aziendali; altri subiranno riconversioni già
definite; altri ancora, verranno comunque riconvertiti coerentemente alla programmazione
sanitaria regionale.
È importante, pertanto, sottolineare la rilevanza assoluta delle risorse che la Regione intende
mobilizzare attraverso l'autofinanziamento da alienazioni patrimoniali, strettamente correlato
alla consistenza del patrimonio aziendale.
I cespiti più importanti derivano dal patrimonio da reddito e, dato il peso degli interventi innovativi
di edilizia ospedaliera, dal gran numero di presidi ospedalieri a dismissione programmata
che si rendono disponibili per la valorizzazione patrimoniale.
5.7.2. L'impegno della Regione è stato ed è quello di attivare rapporti con i singoli Comuni e
con l'ANCI per quanto concerne la destinazione urbanistica; ciò è indispensabile per gli ospedali
dismessi e da dismettere, per i quali è obbligatorio mutare la destinazione prima di procedere
alla loro alienazione.
Sono stati e saranno attivati gli accordi di pianificazione previsti dall'art. 36 della LR n. 5/95
"Norme per il governo del territorio" per la definizione o variazione degli atti di programmazione
e pianificazione territoriale. Le procedure di vendita e trasformazione patrimoniale potranno
determinare gli stimati apporti finanziari e quindi costituire l'obiettivo privilegiato dell'azione
programmata, al fine di introitare, nel minor tempo possibile, i fondi necessari.
5.7.3. La ridotta ricettività del mercato immobiliare pone un ulteriore punto problematico riguardo
alla possibilità che, superato il problema relativo alla valorizzazione del patrimonio,
l'Azienda sanitaria possa autonomamente procedere all'alienazione dei beni, almeno per quelle
tipologie di beni che necessitano di una specifica conoscenza del mercato immobiliare.
La Regione Toscana è orientata ad individuare uno strumento duttile ed idoneo per la valorizzazione
del patrimonio immobiliare delle Aziende sanitarie, trasformandolo in titoli e quindi in
denaro, ricavato attraverso la costituzione di un fondo immobiliare chiuso e la collocazione sul
mercato delle relative quote.
6. Il controllo della spesa
6.1. Nel triennio 1999 - 2001, sulla base del quadro finanziario delineato nei paragrafi precedenti,
il sistema sanitario regionale deve consolidare i risultati raggiunti sul fronte del contenimento
dei costi, fermi restando i livelli assistenziali assicurati, garantendo una situazione di equilibrio
tra risorse assegnate dallo stato e risorse proprie delle aziende da un lato e costi complessivi
dall'altro.
Si rende cioè necessario un mantenimento dell'attenzione sull'andamento dei costi e sugli interventi
di razionalizzazione dei servizi al fine di recuperare risorse da investire nel miglioramento
e sviluppo dell'attività e per riassorbire in termini programmati le perdite di gestione maturate
nel corso del triennio 1996 -1998, non coperte da eventuali finanziamenti integrativi statali e
dalle risorse messe a disposizione dalla Regione, che vanno ad incidere sul livello di valorizzazione
del patrimonio netto delle aziende.
È evidente infatti che un andamento di perdurante deficit concentrato in singole aziende sarebbe
incompatibile con il mantenimento di autonomia aziendale in termini economico-patrimoniali.
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