Piano Sanitario Regionale 1999-2001 Toscana - Farmindustria

PIANO
SANITARIO
REGIONALE
TOSCANA
ALLEGATO “A”
PARTE PRIMA - GLI OBIETTIVI DEL PIANO SANITARIO REGIONALE
PROMETEO – ATLANTE DELLA SANITÀ ITALIANA 2000
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Premessa
1. Guardando alle opzioni politiche di fondo, ai rapporti strategici con gli attori della programmazione
sanitaria, all'obiettivo di sviluppo a sistema dei servizi erogati dalle Aziende USL e
dalle Aziende ospedaliere toscane, il Piano sanitario regionale 1999-2001 aggiorna ed attualizza
i contenuti del precedente documento approvato dal Consiglio regionale nel dicembre 1995.
Muovendosi nella continuità di un'esperienza da valutarsi complessivamente positiva, il documento
non è però certamente privo di elementi di novità. Il corredo di un approfondito quadro
conoscitivo, la previsione di nuovi strumenti, l'implementazione e l'arricchimento delle strategie
proposte nel precedente piano, sono il frutto di una riflessione critica sul lavoro svolto, maturata
giorno dopo giorno, attraverso il contatto con le Aziende, il confronto con le forze sociali, il
dialogo con le istituzioni a livello locale e centrale e l'apporto costruttivo delle forze politiche.
Dalla verifica sperimentale è maturata del resto, metodicamente, la revisione della strumentazione
legislativa voluta dal Consiglio regionale con la LR n. 72/98, di cui il Piano vuole essere
puntuale strumento attuativo attraverso la previsione delle disposizioni deputate ad assicurarne
l'immediata operatività. Si tratta di modifiche significative, tese a consolidare l'impianto di
programmazione già definito nella precedente legislazione, arricchendo di nuovi contenuti il
rapporto con le istituzioni locali, in linea, del resto, con la legge di delega al governo in materia
sanitaria recentemente approvata dal Parlamento della Repubblica.
2. Il documento si articola in tre parti: la prima allegato sub lettera "A", reca il titolo di "Piano
sanitario regionale 1999-2001", ha contenuto precettivo e dal punto di vista procedurale è l'unica
parte che abbia valore e forza di atto amministrativo. Alla seconda e alla terza parte, allegati
sub lettera "B" e "C", è da attribuirsi la sostanza di atti conoscitivi, ma non per questo certo privi
di significato politico. La relazione " Piano sanitario regionale 1996-1998.Obiettivi perseguiti e
risultati raggiunti" (Allegato "B") ripercorre in una sintesi ragionata quanto è stato realizzato nel
corso di un triennio. Fotografa i successi ed evidenzia i problemi aperti, inevitabilmente presenti
nella fase di avvio di una riforma tanto profonda come quella indicata dal D. Lgs 502/92. Obiettivo
della relazione è quello di offrire al lettore uno strumento che lo agevoli nel valutare la
parte precettiva ("Piano sanitario regionale 1999-2001"), apprezzandone le soluzioni proposte
per affrontare e risolvere le questioni evidenziate come problematiche.
Il documento "Le basi epidemiologiche della programmazione" (Allegato "C") nei suoi caratteri
di assoluta novità, costituisce un sostanziale arricchimento informativo in merito allo stato di
salute delle popolazioni toscane, agli elementi di criticità, ai problemi da affrontare in linea con
gli obiettivi di salute indicati dal piano sanitario nazionale. Dalla lettura si traggono suggerimenti
valutativi in merito ai contenuti del "Piano sanitario regionale 1999-2001", complessivamente
indirizzati ad assicurare risposte coerenti ed adeguate alle esigenze assistenziali dei
Toscani (prevenzione, cura, riabilitazione).
3. Accettando i limiti e le semplificazioni proprie delle espressioni di sintesi, il "Piano sanitario
regionale 1999-2001" può essere definito un "piano per la qualità in sanità", ovvero lo strumento
politico programmatico con il quale il Governo regionale intende affrontare la seconda fase
della riforma, in linea con le indicazioni del Piano sanitario nazionale, attento e aperto alle
modificazioni che il Governo centrale vorrà portare all'ordinamento sanitario a seguito della
legge di delega.
Se il Piano, infatti, da un lato conferma e per molti aspetti rafforza le linee di rigore economicofinanziarie,
di razionalizzazione, di controllo sull'uso delle risorse che hanno costituito il motivo
dominante e l'assillo quotidiano della fase costituente della nuova sanità toscana, i risultati
raggiunti anche sul fronte dell'equilibrio di bilancio permettono ora di affrontare con maggiore
serenità e organicità le questioni dello sviluppo qualitativo dei servizi. Sono testimonianza di
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