Milieubeleid - Oapen

Volgens Vos heeft de invoering van verhandelbare vergunningen voor luchtemissiesin de Verenigde Staten mede als gevolg van langdurige procedures enandere administratieve rompslomp ongeveer 15 jaar geduurd ". Naast administratieveproblemen is het van belang of de emissies danwel de daarmeegepaard gaande milieukwaliteit tegen redelijke kosten kunnen worden gemeten.SubsidiesSubsidies zijn in het Nederlandse (milieulbeleid vaak toegepast in combinatiemet andere instrumenten. De 'subsidie' voor katalysatoren en loodvrijebenzine is in feite een vorm van belastingdifferentiatie. De subsidie voorhet opzetten van mestvenverkingsfabrieken wordt gecombineerd metbestemmingsheffingen (Wabm), uitrijbeperkingen en een verplichte mestboekhouding.Gezien de grote nadelen van subsidies aan vervuilers wordt op ditinstrument niet dieper ingegaan.StatiegeldsysternenIn Nederland bestaat a1 tientallen jaren een succesvol statiegeldsysteem voorverpakkingen van bier en frisdrank. Recent is een statiegeldsysteem voormotorolie aangekondigd. Soortgelijke plannen bestaan voor auto's en electronischeapparatuur.Andere vormen van statiegeld dan in Nederland komen vrijwel uitsluitendvoor in de Scandinavische landen In Zweden wordt met succes statiegeldgeheven op aluminium drankblikjes. In Noonvegen en Zweden wordt statiegeldvoor auto's betaald. Uit de ervaringen in Zweden blijkt dat het bedrag aanstatiegeld niet te laag dient te zijn. Bij bedragen van ongeveer f 150,- per autoworden inleverpercentages van 80 a 90 bereikt. Ook voor batterijen zijn statiegeldsystemengepland enlof recentelijk ingevoerd.Op grond van economische ovenvegingen bestaat veelal een trend naar meerehnmalige drankverpakkingen. In verschillende Scandinavische landen wordtgetracht deze tendens om te buigen. Soms gebeurt dit door heffingen op dergelijkeverpakkingen te leggen. Het marktaandeel van deze verpakkingen ismede hierdoor in Finland teruggedrongen tot 1 a 2 procent. In Denemarkenzijn blikjes als verpakking voor bier verboden. Dit besluit is op basis vanconcurrentie-overwegingen aangevochten door de Europese Commissie. Ditberoep werd echter venvorpen door het Europese Hof3.5 Op overreding gerichte instrumenten3.5.1 InleidingDeze paragraaf heeft betrekking op die vormen van overheidsoptreden waarbijgetracht wordt maatschappelijke actoren - in termen van Lindblom - te overredentot gedragsverandering of waarbij overreding tussen maatschappelijkeactoren onderling het oogmerk van het beleid is.Doorgaans worden de hiertoe te rekenen instrumenten samengevat onder denoemer sociale regulering. Deze term zal hier ook worden gebruikt in de juistaangegeven betekenis.Het keuzegedrag, zo zagen we in hoofdstuk 2, hangt niet alleen af van directeCjuridische) en financiele gedragsparameters, maar ook van de autonome89 ] J.B. Vos, op.cit.. blz. 39.90] J.B. Opschoor enJ.8. Vos, op.cit., blz. 82-88.91] H. Folmer. 'De gevolgen voor het milieu van de voltooiing van de interne Europese markt'; in: Het Nederlonds milieu in de Europeseruimte, op.cit.. blz. 130.WETENSCHAPPELIJKE RAAD VOOR HET REGERINGSBELEID