Milieubeleid - Oapen

de milieukeurorganisatie is een particuliere instelling die financieel enbestuurlijk zelfstandig functioneert. Het andere uiterste is een milieukeurorganisatiein de vorm van een overheidsinstelling die alle facetten en onderdelenvan de keuring verzorgt en financiert.Een tussenvorm houdt in dat de overheid een aantal randvoonvaarden enrichtlijnen formuleert voor het functioneren van de keurmerkinstantie en eenjaarlijkse subsidie verstrekt voor het opstellen van onderzoeksmethoden enbeoordelingscriteria lo3.Vanuit een visie waarin de overheid via zelfregulering beoogt te stimuleren, isdeze laatste optie het meest aangewezen. Dit temeer, omdat de uiteindelijkeafweging altijd een voorlopig compromis betreft en de met het keur aangebodeninformatie lang niet altijd onomstreden zal zijn. Daarom dient deze voorlichtingniet door de overheid te worden verzorgd.Belangrijk is voorts dat de overheid de besluitvorming zo structureert dat hetkeur in de ogen van de consument betrouwbare informatie biedt. Dit betekentdat zowel onafhankelijke deskundigen als milieu- en consumentenorganisatieseen rol in de organisatie moeten spelen. Erkenning van deze organisatiedoor de Raad voor de Certificatie is hiertoe eveneens belangrijk. Het waarborgenvan betrouwbare informatie houdt ook in dat de chaotische groei van'groene marketing' (nep-milieukeuren, onduidelijke milieuclaims in reclame)aan banden wordt gelegd. Op grond van de inmiddels ingestelde milieureclamecodemoeten milieuclaims aantoonbaar juist zijn. Een milieukeursysteem zoude stabiliteit op het gebied van de groene marketing aanzienlijk verderkunnen ontwikkelen.In theorie kan dit instrument een grote effectiviteit hebben. De signaalwerkingvan het koopgedrag kan andere producenten ertoe aanzetten om ookhun produkten aan de eisen van het keur te doen beantwoorden. Het betreffendeproduktie-aanbod kan hierdoor als geheel milieuvriendelijker worden,hetgeen de milieubelasting zal doen afnemen. Een belangrijke voorwaardevoor de effectiviteit van het systeem is dat de van een keur voorziene produktenniet veel duurder zijn dan hun minder milieuvriendelijke alternatieven.Als het systeem effectief is, zijn er grote commerciele belangen mee gemoeid.Daarom zouden ook beroepsmogelijkheden moeten worden gecreeerd tegen degehanteerde procedure en de concrete verlening van het keur. Een te publicerenjaarverslag kan hiervoor de basis vormen. De faciliterende rol van de overheidkan tenslotte ook betrekking hebben op het bijdragen aan de ontwikkeling vangenormaliseerde meetmethoden met betrekking tot milieu-effecten. Bestaandeze, dan kunnen bedrijven de milieu-aspecten van een produkt zelf vaststellenalvorens een keurmerkaanvraag in te dienen.Wat de internationale aspecten betreft, is de meeste ervaring met het milieukeurtot nu toe in Duitsland opgedaan. Daar is het Umweltzeichen ('de blauweengel') a1 in 1978 ingevoerd. Het Duitse milieukeursysteem richt zich op debeoordeling van Ben of enkele milieu-aspecten van een produkt in BBn of tweefasen van de produktlevenscyclus. In EG-verband is onlangs een verordeninginzake de instelling van een communautair milieukeursysteem door de Raadvan Milieuministers vastgesteld lo4. Dit milieukeursysteem kent een adviserenderol toe aan een forum van belangengroepen (bedrijfsleven, consumenten-en milieu-organisaties) omtrent de keuze van produktgroepen en beoordelingscriteria.Deze criteria zullen alle fasen van de produktlevenscyclus betreffen.De feitelijke keuze hiervan zal toekomen aan de Europese Commissie,daarin bijgestaan door een comitB van nationale deskundigen. De eigenlijketoekenning van het eco-label vindt echter decentraal plaats, door daartoe aangewezennationale instanties. Tegen de besluiten van deze instanties zal in hetCentrum voor energiebesparing en schone technologic, Haalbaarheidsonderzoek rnilieukeur; Delft, 1990, blz. 28.IM] Agence Europe. nr. 5629. 13 decernber 199 1, biz. 19.102 WETENSCHAPPELIJKE RAAD VOOR HETREGERINGSBELEID