Vägar till en öppnare arbetsmarknad - Fas

Anställningsskydd, rörlighet och tillväxtKerstin Ahlberg, Niklas Bruun och Jonas MalmbergHindrar vissa drag i anställningsskyddslagen arbetskraftens rörlighet och småföretagens tillväxt? I såfall – kan man hitta lösningar som är bättre både för tillväxten och för de anställdas trygghet?Kerstin Ahlberg, Niklas Bruun och Jonas Malmberg menar att anställningsskyddslagen kan skapaett motstånd hos främst små företag mot att nyanställa, att detta huvudsakligen sammanhänger medatt reglerna delvis är svåra att beskriva och förstå, men också med att reglerna ofta beskrivs som merföretagarfientliga än de egentligen är. Regleringen av tidsbegränsade anställningar är snårig och behöverförenklas. Kritiken mot turordningsreglerna bygger enligt författarna på en delvis felaktig beskrivning avreglernas innebörd. Reglerna ger i realiteten särskilt de små företagen en påtaglig flexibilitet. Däremotmenar författarna att kostnaderna för felaktiga uppsägningar borde ställas mer i proportion till de mindreföretagens bärkraft utan att ge avkall på arbetstagarnas trygghet. Det är dags att grundligt och förutsättningslöstutvärdera sanktionssystemet vid uppsägningar som strider mot lagen, hävdar författarna.I regeringens näringspolitik utgör tillväxt en centralmålsättning. En ökad ekonomisk aktivitet genomfler och växande företag ses som en grundläggandeförutsättning för att främja tillväxt, och därigenomvärna om och utveckla arbetstillfällen, välfärd ochjämställdhet. Näringspolitiken syftar i första handtill att utveckla gynnsamma förutsättningar för företagande,både för att öka nyföretagandet och för attfå redan etablerade företag att växa (prop 2004/05:1utgiftsområde 24, s 22 f). Samtidigt brukar det hävdasfrån olika håll att den arbetsrättsliga regleringenav anställningstryggheten utgör ett hinder för expansionenav små och medelstora företag, liksom förarbetskraftens rörlighet och utbudet av arbetskraft.Syftet med detta kapitel är att diskutera i vilken utsträckningså är fallet samt att reflektera över vadsom eventuellt kan göras för att förbättra läget. 1 kapitel 14När man diskuterar den arbetsrättsliga regleringenur ett tillväxt- och småföretagarperspektivläggs fokus ofta på regler som har betydelse för nyanställningsamt för företagens möjligheter att förändraarbetskraftens storlek och sammansättning,det vill säga i första hand regler som berör rekrytering,anställning (inklusive tidsbegränsade anställningar)samt uppsägning av arbetstagare. Primärthandlar det om regler i anställningsskyddslagen(LAS). Ur företagens synvinkel har dessa regler betydelsei främst två avseenden.För det första påverkar de företagens kostnaderför att variera arbetskraftens storlek. Företag har ettstarkt intresse av att snabbt och billigt kunna anpassaarbetskraftens storlek till varierande behov. Dettabehov kan tillgodoses på olika vis. Om behovet avarbetskraft minskar kan anställda sägas upp på grund151